財政部：盡快出臺個人所得稅改革措施

    財政部副部長程麗華5月3日在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上表示，財政部正在會同相關部委緊鑼密鼓地抓緊制定相關改革方案，下一步將按照規(guī)定履行相關程序，盡快出臺個人所得稅改革的相關措施。

    讓更多小微企業(yè)享受減稅“紅包”

    程麗華表示，4月25日國務院常務會議決定集中出臺7項稅收政策，據(jù)測算這七項優(yōu)惠措施全年能夠使市場主體減稅600億元。此外，近期國務院常務會議分別審議通過的深化增值稅改革、進一步降費的政策措施，也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    程麗華介紹，此次減稅，與以往相比有幾個較為明顯的特點：一是導向更加明確。一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設備、加強職工培訓，提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，也支持開展境外研發(fā)、吸收國外的先進技術成果。二是受益面更廣。既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策，方式多樣、內(nèi)容豐富，可以讓更多的小微企業(yè)享受到政策紅利。三是政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策，在京津冀等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗，具備推廣到全國實施的條件，有利于穩(wěn)定市場預期。下一步，財政部、稅務總局將會同相關部門，抓緊制發(fā)操作文件，把各項工作做實做細，加強政策解讀，跟蹤實施效果，讓更多的小微企業(yè)享受到實實在在的減稅“紅包”。

    小微企業(yè)貸款利率將明顯下降

    針對小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席王兆星會上表示，第一，要努力降低小微企業(yè)貸款的資金成本。要求商業(yè)銀行要實行內(nèi)部的價格成本核算，把信貸資金更多地向小微企業(yè)傾斜，向這個領域發(fā)放的貸款要在內(nèi)部的價格成本核算上也實行相應的傾斜。同時鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在市場上發(fā)行專項金融債，擴大為小微企業(yè)提供服務的資金來源。也鼓勵大型商業(yè)銀行和政策性銀行更多地向中小金融機構(gòu)提供長期穩(wěn)定低成本的資金，以推動降低小微企業(yè)融資成本。第二，要盡可能限制和取消其他各種收費，除了貸款利率水平要根據(jù)風險定價，以覆蓋資金成本外，要最大程度減少和取消所有貸款利率以外的各種收費，包括一些通道的費用，管理咨詢的費用，都要盡可能降低或者取消。第三，在貸款分類、在資本計量方面，我們盡可能降低小微企業(yè)貸款的風險權(quán)重，這也對降低商業(yè)銀行資金成本、提高商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的積極性起到了一定的作用。另外，銀保監(jiān)會正在研究對小微企業(yè)貸款利率水平進行單獨的監(jiān)測考核，初步考慮要以市場利率為基礎，考核的資金成本以名義利率扣除通貨膨脹率后的實際利率為準。

    另據(jù)普惠金融部主任李均鋒介紹，從社會抽樣調(diào)查的結(jié)果看，小微企業(yè)貸款利率基本分為四類：第一類是大型銀行小微企業(yè)貸款利率，在5.1%到5.5%左右。第二類是地方性法人銀行小微企業(yè)貸款利率，大概在6.5%到7%。第三類是小貸公司等機構(gòu)，貸款利率比較高，大概在24%左右。第四類是純民間借貸利率，在36%左右。在推動銀行業(yè)降低小微企業(yè)的貸款綜合成本或者貸款實際利率，還要進一步加大力度，主要是四個方面：一是降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本。通過加大拓寬資金來源渠道，使資金來源成本降低。二是通過新技術、新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本，管理成本包括兩方面：一方面是一般的對客戶貸前貸后的管理，另一方面是小微企業(yè)貸款損失的風險溢價。三是主要推動小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地，第一次貸款不難，第二次貸款還要不難。社會上反映小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸的利率比較高，通過“過橋”抬高了周轉(zhuǎn)成本，這方面要進一步加大小微企業(yè)貸款創(chuàng)新力度，使續(xù)貸的成本也降下來。四是要推動降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。這樣經(jīng)過方方面面的努力，力爭年底之前，使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎上再有明顯下降，帶動整個社會小微企業(yè)融資成本的進一步下降。