海南自貿(mào)區(qū)獲批成立定位：太平洋和印度洋的“對(duì)外開放門戶”

    中國政府網(wǎng)的消息顯示，10月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》國函（〔2018〕119號(hào)），批復(fù)設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

    該函表示，中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍為海南島全島。同時(shí)，中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的實(shí)施范圍和稅收政策適用范圍維持不變。

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    同一日，國務(wù)院亦發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2018〕34號(hào)，文件簡(jiǎn)稱《總體方案》）。國務(wù)院要求海南省人民政府、商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門做好《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的組織實(shí)施工作。

    根據(jù)《總體方案》中的表述，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

    海南自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是什么？《總體方案》對(duì)此作出了表述：“根據(jù)發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。”

    《總體方案》還就海南自貿(mào)區(qū)未來的功能劃分做出了批示，即：“按照海南省總體規(guī)劃的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，科學(xué)安排海南島產(chǎn)業(yè)布局。按發(fā)展需要增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展以投資貿(mào)易自由化便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，主要開展國際投資貿(mào)易、保稅物流、保稅維修等業(yè)務(wù)。在三亞選址增設(shè)海關(guān)監(jiān)管隔離區(qū)域，開展全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)和中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。”

    早在2015年3月9日，時(shí)任全國人大代表、海南省發(fā)改委主任林回福接受記者采訪時(shí)表示，海南計(jì)劃將原有幾個(gè)特別監(jiān)管區(qū)整合形成中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在兩會(huì)期間提交。

    2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

    2018年4月14日，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。該意見明確提出，在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策。

    2018年6月3日，海南省委省政府設(shè)立海口江東新區(qū)，并將其作為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)。

    2018年10月16日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。