新一輪國企改革向“管資本”轉(zhuǎn)變

    ■本報見習記者 劉偉杰

    日前，國家電網(wǎng)公司（下稱“國家電網(wǎng)”）召開新聞發(fā)布會，宣布在前期增量配電、交易機構(gòu)和抽水蓄能電站等混合所有制改革探索的基礎(chǔ)上，推出向社會資本首次開放特高壓建設(shè)投資等一系列舉措，引領(lǐng)“混改”走向深入。

    國務院發(fā)展研究中心研究員劉云中昨日在接受《證券日報》記者采訪時認為，真正的混改，應該是實現(xiàn)國有資本與社會資本間的有機混合，通過搞“化學反應”，催生經(jīng)濟發(fā)展新機制和新動力。目前國企混改已在電信、交通、能源等多個基礎(chǔ)性領(lǐng)域開展，此次國家電網(wǎng)首次將混改試點擴大到“拳頭產(chǎn)品”特高壓直流工程，凸顯中央搞混改的決心。

    據(jù)悉，國家電網(wǎng)未來還將混改試點擴大到綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業(yè)務等領(lǐng)域，并推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴展到全部業(yè)務。與此同時，混改層次將從以前的三級及以下單位提高到二級單位層面，合作也將進一步深化，宜控則控、宜參則參，采取多種方式與社會資本合作。

    中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英昨日在接受《證券日報》記者采訪時指出，混改的根本目的是做強做優(yōu)做大國企，進一步解放和發(fā)展國企生產(chǎn)力。提高國企效率、增強國企競爭力是堅持生產(chǎn)力標準、推進國企混改的內(nèi)在要求。新一輪國企改革將實現(xiàn)從“管資產(chǎn)”到“管資本”。

    此外，國家電網(wǎng)將立足裝備制造企業(yè)功能定位和核心業(yè)務，通過IPO、發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股份、引入戰(zhàn)略投資者等方式，積極推進整體上市。在增量配電改革試點方面，全國共批復3批試點項目，累計320個，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)256個，已確定業(yè)主87個。其中，國家電網(wǎng)有限公司參與了47個項目，已引入民營資本36家。

    劉英表示，國家電網(wǎng)作為擁有眾多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的國家大型發(fā)電企業(yè)，此次混改項目對于民資很有吸引力。隨著中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)用電需求旺盛會進一步促進中西部地區(qū)能源輸出能力提升，這將為國家電網(wǎng)和其他社會資本帶來更多發(fā)展機會。

    “隨著改革持續(xù)走向深入，國有資本的持股比例可以降低到51%以下，即國有資本不再絕對控股。”劉云中還指出，“一股獨大”并不利于企業(yè)長遠發(fā)展。同時，員工持股也不應搞“平均化”，要讓核心員工持股，并將持股數(shù)與所做貢獻及肩負責任相掛鉤。