國資委年內(nèi)二次邀請民企參與混改 專家稱“競爭中性原則”是共同發(fā)展根本

    ■本報記者 杜雨萌

    “中國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，需要各種所有制經(jīng)濟共同參與、形成合力。”國務院國資委主任肖亞慶在2019年亞布力中國企業(yè)家論壇年會上表示，國務院國資委支持民營企業(yè)、外資企業(yè)積極參與到中央企業(yè)改革發(fā)展進程中來，共同探索包括混合所有制在內(nèi)的各種深度合作的途徑和方法。同時，也積極支持中央企業(yè)通過股權(quán)合作、項目合作等多種方式參與到民營企業(yè)、外資企業(yè)發(fā)展中去，扎扎實實把企業(yè)的事做好，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

    事實上，這已不是國資委第一次“喊話”民企、外企，參與國有企業(yè)改革。在今年召開的達沃斯論壇上，肖亞慶就明確提出，“鼓勵外國企業(yè)和民營企業(yè)積極參與國資國企改革。”

    “首先我們要明確的是，為什么讓民企、外企來參與國有企業(yè)混合所有制改革。”中國國有企業(yè)改革研究會研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示，國有企業(yè)推進混改的目的在于，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進而實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、共同發(fā)展。

    周麗莎表示，從實踐經(jīng)驗來看，混合所有制改革是雙向的。即國有企業(yè)引入民營企業(yè)或外資企業(yè)，可以進一步拓寬資金來源、引入市場化的經(jīng)營機制，進而提高企業(yè)的運營效率；而對于民企來說，也可以反過來引入國有企業(yè)，以此增加抵御風險能力和獲準進入電力、石油等重要領域的資格。

    肖亞慶認為，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間存在著許多發(fā)展的共同點和利益的契合點，因此，蘊含著大量的合作機遇，擁有廣闊的合作空間。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，要想國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展，根本是要樹立并堅持競爭中性的原則。以混改為例，民企參與國企混改就是樹立競爭中性原則、營造公平公正營商環(huán)境的一個突破口。

    在吳琦看來，民營企業(yè)參與國有企業(yè)混改，有利于發(fā)揮民企經(jīng)營創(chuàng)新優(yōu)勢和國企資源資本優(yōu)勢，激發(fā)微觀市場主體活力。但他也指出，在民企參與國企混改的過程中，監(jiān)管部門能給國有企業(yè)多大的自主經(jīng)營空間、國有資本能給民營資本多大的市場準入空間，未來都是需要仔細統(tǒng)籌考慮的。