今年國企改革有望取得突破性進展 多地區(qū)積極參與“央地混改”

    本報記者 蘇詩鈺

    近期，多家機構表示，2019年國企改革有望取得突破性進展，甚至是超預期進展。

    國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋5月初表示，國務院國有企業(yè)改革領導小組審議通過了國有企業(yè)混合所有制改革第四批試點名單，并對推進第四批混改試點提出了具體工作要求。第四批試點企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。

    6月16日晚間，貴研鉑業(yè)發(fā)布公告稱，公司控股股東貴金屬集團收到云南省國資委通知，云南省政府擬與中國五礦深化合作，該事項可能導致公司的實控人發(fā)生變更。同日，錫業(yè)股份也發(fā)布公告，控股股東云南錫業(yè)集團獲云南省國資委通知前述事項，該事項可能導致公司實控人發(fā)生變更。

    兩家公司均指出，截至目前，各方正在磋商并推進本次合作的進程，相關方案尚未最終確定，尚未簽署相關正式協(xié)議。因此合作能否順利實施，存在不確定性。此外，五礦稀土也于6月16日晚間公告稱，實控人中國五礦擬與云南省政府深化合作，相關事項可能對公司構成敏感信息。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，“央地混改”是混改推進的特殊方式，這幾年來一直都有企業(yè)在探索落實“央地混改”。前幾年，云南、上海、湖南、重慶等地國有企業(yè)在混改中，都在積極引入央企參與。安徽、海南目前也有混改項目在推進之中。從公開報道來看，云南國企在引進央企參與混改方面顯得較積極。

    6月17日，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東對《證券日報》記者表示，從去年以來，國家放寬對資本市場并購重組的限制，有效推動央地國企的并購重組步伐，特別是資源型上市公司的重組合并已拉開帷幕。據(jù)了解，已有多例央地國企混合改制的例子。

    劉興國表示，目前看，“央地混改”的關鍵點可能在于如何實現(xiàn)央地雙方利益平衡，因此在實際混改方案設計時，需要在無償劃轉與市場化轉讓之間進行權衡。“央地混改”可以實現(xiàn)雙贏。一方面，央企通過參與地方國企的混改，可以快速完成市場拓展，或是延伸產業(yè)觸角，獲得新的營收與利潤增長點，也就是說，央企可以將參與地方國企混改作為自身產業(yè)布局結構調整的一個機會。另一方面，地方國企通過引入央企作為戰(zhàn)略投資者，可以獲得央企帶來的資金支持，甚至可以在技術、市場上獲得來自入股央企的支持，而且有了央企參與的背景，企業(yè)在發(fā)展上可能會獲得更多機會。此外，從整體上看“央地混改”，尤其是同行業(yè)內央企控股式的“央地混改”，有利于加快產業(yè)集中度提升，加快去產能任務落實，從而有效優(yōu)化資源配置，提升整個產業(yè)的資源利用效率。

    劉向東表示，目前來看，“央地混改”的例子主要集中在能源資源等產能過剩的領域，因此下一步“央地混改”的關鍵在于促使并購重組后的整合更具有市場效率?？傮w上看，“央地混改”的關鍵是在如何“改”，倘若按照市場化法治化方向改革，將會給部分經營不善的企業(yè)帶來市場活力和發(fā)展動力，提升競爭力，增強資本市場對企業(yè)發(fā)展的信心。

（編輯 喬川川 策劃 張歆）