“2019款”外商投資準入負面清單出爐 推進服務業(yè)擴大對外開放

    ■本報記者 蘇詩鈺

    經黨中央、國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，自2019年7月30日起施行。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》同時廢止。

    國家發(fā)展改革委有關負責人表示，發(fā)布實施2019年版外資準入負面清單，是在新形勢下進一步擴大對外開放的重要舉措。本次修訂負面清單深入實施新一輪高水平開放，在服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農業(yè)推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營，在自貿試驗區(qū)繼續(xù)進行開放試點，將構建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進更大范圍的全球產業(yè)鏈合作。

    國家發(fā)展改革委上述負責人表示，通過本次修訂進一步精簡了負面清單，全國外資準入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條。主要變化有以下幾點：

    一是推進服務業(yè)擴大對外開放。交通運輸領域，取消國內船舶代理須由中方控股的限制?；A設施領域，取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限制。文化領域，取消電影院、演出經紀機構須由中方控股的限制。增值電信領域，取消國內多方通信、存儲轉發(fā)、呼叫中心3項業(yè)務對外資的限制。

    二是放寬農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入。農業(yè)領域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產的規(guī)定。

    三是繼續(xù)發(fā)揮自貿試驗區(qū)開放“試驗田”作用。2018年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單試點的演出經紀機構、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。本次修訂，在全國開放措施的基礎上，2019年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，繼續(xù)進行擴大開放先行先試。

    國家發(fā)展改革委上述負責人表示，外資準入負面清單是我國實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據。負面清單以外的外商投資，按照內外資一致原則管理，給予國民待遇。各地區(qū)、各部門不得在負面清單之外的領域單獨針對外資設置準入限制。