央行：持續(xù)加強房地產(chǎn)市場資金管控

    8月2日上午，人民銀行召開2019年下半年工作電視會議。會議總結上半年工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟金融形勢，研究部署下半年重點工作。

    在總結上半年工作方面，會議認為主要取得了以下幾方面成績：一是穩(wěn)健的貨幣政策保持松緊適度，加強預調(diào)微調(diào)和逆周期調(diào)控。適時降低存款準備金率，完善“三檔兩優(yōu)”存款準備金政策框架，保持流動性合理充裕。創(chuàng)設并開展央行票據(jù)互換操作，以永續(xù)債為突破口，推動銀行多渠道補充一級資本，緩解資本約束，提高放貸能力。

    二是金融對民營小微企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。普惠小微企業(yè)貸款增速達到22.5%，比上年末提高7.3個百分點，高于同期全部貸款增速9.5個百分點。民營小微企業(yè)貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82%，同比下降0.58個百分點。民營小微企業(yè)融資難融資貴明顯緩解。

    三是防范化解重大金融風險取得積極成效。成立存款保險公司，采取收購承接方式，果斷牽頭接管并依法專業(yè)高效處置包商銀行嚴重信用風險，堅決打破剛性兌付，嚴肅了市場紀律。穩(wěn)妥處置化解部分中小金融機構流動性風險。妥善應對輸入性風險和金融市場波動，推進建立債券違約快速處置機制，穩(wěn)妥推動部分重點金融控股集團風險處置，金融風險整體收斂，總體可控。

    四是重點領域體制機制改革進一步深化。持續(xù)推進利率市場化改革，積極培育貸款市場報價利率（LPR）。推進系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股公司監(jiān)管。

    五是擴大金融對外開放成效顯著。銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)大幅放開市場準入，放開外資企業(yè)征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入。

    六是金融服務和管理水平持續(xù)提升。金融業(yè)綜合統(tǒng)計全面推進，初步建立了完整的資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計體系。企業(yè)銀行賬戶行政許可審批全面取消。新版人民幣順利發(fā)行。反洗錢監(jiān)管取得積極進展。大力推動探索利用非信貸數(shù)據(jù)開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”征信服務，提高征信有效供給。

    會議強調(diào)，要大力推進金融供給側(cè)結構性改革，全力推進金融機構公司治理，加快建設多層次資本市場體系，大力發(fā)展普惠金融。要依法依規(guī)穩(wěn)妥處置金融機構風險，壓實金融機構、地方政府、金融監(jiān)管部門責任，堅持處置高風險金融機構多兼并少破產(chǎn)。要堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，在鼓勵發(fā)展專業(yè)化特色化金融機構的同時，更加注重結構優(yōu)化和質(zhì)效提升。

    會議要求，下半年重點做好以下工作：

    一是堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持松緊適度，及時預調(diào)微調(diào)。保持流動性合理充裕，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速相匹配。

    二是加強政策協(xié)調(diào)配合，加快疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導機制，進一步激發(fā)市場微觀主體活力。深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革，確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)擴大債券融資規(guī)模。

    三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。要在穩(wěn)增長的基礎上防風險，堅持“開正門、堵后門”，在保持高壓態(tài)勢和嚴打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規(guī)開展業(yè)務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續(xù)加強房地產(chǎn)市場資金管控。會議要求，要敏銳果斷防范系統(tǒng)性金融風險，及時準確判斷金融風險程度和傳染渠道，綜合考慮風險處置可能對市場帶來的影響，把握好工作的力度和節(jié)奏，堅決阻斷風險擴散。

    四是進一步深化金融供給側(cè)結構性改革。繼續(xù)深化利率市場化改革，有效促進企業(yè)實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善地方金融監(jiān)管體制機制。

    為抓緊落實金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，會議指出，抓緊建立金融委辦公室地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，推動建立地方金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調(diào)機制。

    五是擴大金融對外開放。繼續(xù)放寬市場準入，穩(wěn)步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

    六是不斷提高金融服務和管理工作水平。做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計、支付機構監(jiān)管、信息網(wǎng)絡安全、新版人民幣發(fā)行、國庫監(jiān)督管理、征信服務及個人征信信息保護、反洗錢監(jiān)管、金融消費權益保護等各方面工作。

    七是要因勢利導發(fā)展金融科技。加快推進我國法定數(shù)字貨幣研發(fā)步伐，跟蹤研究國內(nèi)外虛擬貨幣發(fā)展趨勢，繼續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治。

    八是繼續(xù)加強中央銀行政策宣傳解讀。及時回應社會關切，完善多層次專家咨詢制度，穩(wěn)定和引導市場預期。