周密選址細化舉措 上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)立足制度創(chuàng)新變革

    本報記者 劉萌

    8月6日，國務院發(fā)文稱，同意設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。臨港新片區(qū)先行啟動區(qū)域面積為119.5平方公里，其中，臨港地區(qū)南部區(qū)域共76.5平方公里、小洋山島區(qū)域共18.3平方公里、浦東國際機場南側區(qū)域共24.7平方公里。

    上海市委常委、常務副市長陳寅6日下午在國新辦發(fā)布會上通報設立中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)三方面有關情況。

    關于總體方案的主要考慮。增設新片區(qū)是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。一是要全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。二是要聚焦強化經濟功能，建設具有國際市場競爭力的特殊經濟功能區(qū)。三是要加快轉化發(fā)展動能，為長遠發(fā)展夯實基礎。

    關于規(guī)劃選址的考慮。選址考慮能夠承載國家戰(zhàn)略和新興產業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國際運輸條件完善，便于實施風險防控措施等要求。區(qū)域內運輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區(qū)運輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對于貿易和產業(yè)發(fā)展的支撐作用。先行啟動區(qū)域內有海關特殊監(jiān)管區(qū)域以及裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新和金融服務等產業(yè)園區(qū)，有較好的產業(yè)基礎和配套條件，有利于政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區(qū)還有城市功能，配套優(yōu)質的教育、醫(yī)療、文化、娛樂、生活服務等資源，是宜居宜業(yè)的新城。

    關于上海落實總體方案的安排。上海已經把總體方案各項任務舉措細化為三大類78項安排：一是對總體方案明確的重點政策，將制定23項操作細則，比如境外人才執(zhí)業(yè)、重點領域企業(yè)所得稅政策等，通過具體項目方式，直接推動15項政策的落地，比如先行先試金融業(yè)對外開放等。二是對總體方案明確的創(chuàng)新舉措將制定35項實施方案，比如海關特殊綜合保稅區(qū)實施方案等。三是對總體方案明確的區(qū)域功能，制定5項中長期綜合規(guī)劃，主要是空間規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃等。目前，上海市已經完成了新片區(qū)的管理辦法、特殊支持政策、政務服務方案等相關準備工作，將推動重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點，符合新片區(qū)產業(yè)定位的重大項目優(yōu)先在新片區(qū)布局。

（編輯 孫倩）