促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展 國務(wù)院提出五方面政策措施

    本報訊 為更大激發(fā)市場活力，聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭市場環(huán)境，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出了五個方面的政策措施。

    一是優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本。推進(jìn)平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體登記注冊便利化，進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制；合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可。清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，指導(dǎo)督促有關(guān)地方評估網(wǎng)約車、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)；加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，為新產(chǎn)品新服務(wù)進(jìn)入市場提供保障。

    二是創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間；科學(xué)合理界定平臺責(zé)任，加快研究出臺平臺盡職免責(zé)的具體辦法；建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，維護公平競爭市場秩序。

    三是鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快培育新的增長點。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，支持社會資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系；加強網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。

    四是優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，夯實新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，上線運行全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)；加大全國信用信息共享平臺開放力度，支持平臺提升管理水平；建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，盡快制定電子商務(wù)法實施中的有關(guān)信息公示、零星小額交易等配套規(guī)則。

    五是切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，強化平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點；加強消費者權(quán)益保護，督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制；完善平臺經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)。其中，涉及金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺，其金融業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入管理和事中事后監(jiān)管，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動、提供金融信息中介和交易撮合服務(wù)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。

    《意見》要求，各地區(qū)各部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實，壓實工作責(zé)任，密切協(xié)作配合，切實解決平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，推動各項政策措施及時落地見效。

（編輯 白寶玉）