央行：面向公眾的金融活動都要從嚴監(jiān)管

    12月17日，2019第三屆中國互聯網金融論壇在京召開，央行副行長潘功勝因故未能到場，由央行金融市場司司長鄒瀾代為致辭。

    “前事不忘、后事之師，從互聯網金融風險積累、擴大、暴露到此后持續(xù)至今的清理整頓，我們付出了巨大代價，教訓非常深刻，值得認真反思總結。”潘功勝在致辭稿中指出。

    潘功勝稱，當前，金融與科技的融合發(fā)展方興未艾，數字化、信息化大趨勢下，互聯網金融、金融科技的新業(yè)態(tài)、新模式仍會層出不窮，將繼續(xù)給金融業(yè)帶來深刻、深遠的影響。從互聯網金融風險清理整頓的過程中，有以下經驗值得總結反思：

    一是各方一度對互聯網金融的屬性認識不到位，互聯網金融仍然是金融，金融科技也是科技驅動的金融創(chuàng)新。概念游移和科技外衣改變不了金融本質，無論是FinTech還是TechFin，無論是ICO還是STO，都應透過眼花繚亂的名詞甄別其業(yè)務活動的實質。

    二是互聯網金融、金融科技沒有改變金融的風險屬性，其風險的傳染性、涉眾性反而更強，網絡數據信息安全風險也更加突出。一方面，由于跨界、跨區(qū)域交叉混業(yè)特征、風險擴散速度更快，溢出效應更強。另一方面，接受服務的多維長尾客戶風險識別能力不高、損失承受能力有限、潛在的社會危害更嚴重。

    三是部分市場主體不尊重金融規(guī)律，激勵扭曲。在技術快速迭代更新的大背景下，真技術、假技術魚龍混雜，一些市場主體缺乏足夠的識別能力，劣幣驅逐良幣現象突出，技術應用未經審慎的論證和實驗，過于強調技術，缺乏對金融規(guī)律的尊重和敬畏，一哄而上、一哄而散，很可能留下遍地狼藉。

    基于上述反思，潘功勝指出，下一步在技術驅動的新金融活動發(fā)展中，要做好幾個堅持和鞏固、幾個完善和發(fā)展：

    第一，堅持服務實體經濟的根本宗旨。對于新技術、新產品、新模式，要從是否提高金融服務質量和普惠性，對金融業(yè)和宏觀調控的影響等方面評價，防止以技術為外衣，脫實向虛，形成金融供給和金融需求的空轉。

    第二，堅持防范金融風險的基本底線。設立金融機構、從事金融業(yè)務，必須依法接受準入管理，落實功能監(jiān)管，保持監(jiān)管的公平性，按照實質重于形式原則確定業(yè)務實質。只要業(yè)務實質相同，就要采取一致的政策取向和監(jiān)管規(guī)則。保護無風險識別能力的投資者利益，守住老百姓的錢袋子。面向公眾的金融活動，不管是否以技術為名，都要從嚴監(jiān)管。

    第三，發(fā)展技術賦能的金融服務，為金融業(yè)提質增效。支持各類機構在持牌經營的前提下，依托技術或場景優(yōu)勢，提供普惠性金融服務，豐富金融組織體系。支持金融機構對接電商平臺、供應鏈等各類實體場景，提供差異化、個性化金融服務，豐富金融產品體系。支持金融機構探索大數據驅動的風控模式，提高風險管理能力。

    第四，發(fā)展監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的有效性。推進常態(tài)化線上金融風險預警監(jiān)測機制，運用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風險的識別、預警和處置能力。