央行：徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險 改革債券發(fā)行管理體制

    2月21日，人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會議，總結(jié)2019年金融市場和信貸政策工作，分析當前形勢，部署2020年重點工作。

    2020年金融市場業(yè)務條線重點工作都有哪些？

    改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風險防范和處置機制

    繼續(xù)“因城施策”落實好房地產(chǎn)長效管理機制

    徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制

    通過采取量化目標等措施，進一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴

    聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧

    加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，防范化解地方政府債務風險

    繼續(xù)“因城施策”

    落實好房地產(chǎn)長效管理機制

    會議要求，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，繼續(xù)“因城施策”落實好房地產(chǎn)長效管理機制，促進市場平穩(wěn)運行。

    2月20日公布的新一期LPR中5年期以上僅下調(diào)5BP，體現(xiàn)出了監(jiān)管部門堅持“房住不炒”的定位不動搖。

    近期央行對房地產(chǎn)頻頻發(fā)聲。

    2019年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

    央行近日也對市場有關(guān)擬調(diào)整宏觀審慎評估（MPA）中房地產(chǎn)信貸相關(guān)考核指標的說法進行了辟謠。央行表示，將繼續(xù)按照黨中央、國務院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

    此前的2020年中國人民銀行工作會議明確提出，要加強長效機制建設(shè)，加快補齊房地產(chǎn)金融等宏觀審慎政策框架，以及加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制。

    徹底化解互金風險

    建立完善互金監(jiān)管長效機制

    會議指出，多措并舉，徹底化解互聯(lián)網(wǎng)金融風險，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

    此次央行態(tài)度非常明確，對互金風險用到了“徹底化解”的表述。

    中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長王景武日前在《中國金融》上撰文指出，目前股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域整治工作基本完成，要繼續(xù)開展網(wǎng)絡借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，大力整頓金融秩序。

    監(jiān)管部門一直在推進互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建設(shè)。

    2020年中國人民銀行工作會議提出，要持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風險，建立健全監(jiān)管長效機制。

    從征信角度看，近期北京多家網(wǎng)貸平臺正式接入征信系統(tǒng)，也有利于防范系統(tǒng)性金融風險和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

    完善債券違約風險防范和處置機制

    會議要求，改革債券發(fā)行管理體制，完善債券違約風險防范和處置機制，推動債券市場高水平對外開放。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管，提高貨幣市場穩(wěn)健性，加強票據(jù)市場規(guī)范治理和風險防范，規(guī)范黃金市場發(fā)展。

    中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾近期談及債券市場發(fā)展時介紹，2014年至2020年初，累計已有約160家企業(yè)、480只債券發(fā)生違約，涉及金額3000億元左右。

    鄒瀾表示，未來債市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通還需要進一步加強。證券法修訂后，相應債券市場基本制度還要進一步完善，包括監(jiān)管協(xié)調(diào)的進一步深化。另外，衍生品的發(fā)展對于債券市場解決利率風險、流動性風險和信用風險也至關(guān)重要。

    債券市場高水平對外開放方面，中金公司（03908）研報指出，中國債券是全球估值洼地，境外機構(gòu)看好中國債券的配置價值，一旦時機合適，境外機構(gòu)就會持續(xù)增持。該機構(gòu)近期做的一項調(diào)查顯示，絕大多數(shù)接受調(diào)查的債券投資人士認為，2020年境外機構(gòu)配置中國債券的力度會明顯上升，規(guī)模可能達到7000億元甚至1萬億元以上。

    進一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴

    會議強調(diào)，采取量化目標、改革完善政策環(huán)境和約束機制、提升服務能力等措施，進一步緩解小微民營企業(yè)融資難融資貴。

    當前，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、傳統(tǒng)百貨、制造業(yè)、物流倉儲、房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)銷等行業(yè)受疫情影響較大，這些行業(yè)中小企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營更需要金融、財稅等政策扶持。

    在量化目標方面，2019年政府工作報告提出，當年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。業(yè)內(nèi)人士預計，未來對金融機構(gòu)等仍有進一步量化指標出臺。

    在政策環(huán)境方面，專家建議，在總結(jié)紓困民企的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善支持中小企業(yè)融資的金融體系，包括大力發(fā)展多層次資本市場，拓展中小企業(yè)融資渠道，降低融資成本，構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展的長期政策體系。

    清華大學經(jīng)濟管理學院金融系教授朱武祥建議，由財政出資甚至發(fā)行特別國債，設(shè)立國家中小企業(yè)救助或振興基金。該基金可以細分行業(yè)設(shè)立，以龍頭企業(yè)為核心，包括國企和知名民企，從產(chǎn)業(yè)鏈或商業(yè)生態(tài)角度，設(shè)計產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)生態(tài)層次的金融解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)或細分產(chǎn)業(yè)更多的企業(yè)恢復經(jīng)營。

    會議還要求，聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大金融資源投入，鞏固脫貧成果，確保高質(zhì)量脫貧。研究建立解決相對貧困長效機制；加大對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，防范化解地方政府債務風險。