新基建范圍首次圈定 今年萬億元投資可期

    新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等三方面內(nèi)容。

    國家發(fā)展改革委首度“圈定”新基建范圍。4月20日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長伍浩在例行新聞發(fā)布會上表示，目前來看，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等三方面內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)專家判斷，今年的新基建投資或在1萬億元左右。

    信息、融合、創(chuàng)新三大領域組成新基建

    “社會各界非常關注新型基礎設施建設，這是當前比較熱的話題。關于新型基礎設施的概念，我們認真學習中央有關文件的精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認為，新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。”伍浩說。

    信息基礎設施主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施。比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

    融合基礎設施主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施。比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

    創(chuàng)新基礎設施主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施。比如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

    “當然，伴隨著技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。”伍浩說。

    研究出臺新基建發(fā)展指導意見

    新基建正成為中國多方發(fā)力促發(fā)展的一大引擎。今年3月份以來，包括國家發(fā)展改革委、工信部等部門多次提及要加快5G等新型基礎設施建設。

    下一步如何推進新基建發(fā)展，伍浩透露了一系列“組合拳”。首先是加強頂層設計，研究出臺推動新型基礎設施發(fā)展的有關指導意見。

    “鑒于新基建涉及多個行業(yè)領域、多個部門的職責分工，也涉及中央和地方事權劃分，編制新基建發(fā)展規(guī)劃，有助于形成共識和合力。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞平向上證報記者表示。

    吳亞平認為，新基建發(fā)展相關規(guī)劃，要突出目標導向和問題導向，明確新基建發(fā)展的基本思路和發(fā)展路線圖，明確新基建發(fā)展的目標、任務和重點，提出重大創(chuàng)新工程、重大建設項目和重大改革舉措，提出投資、財稅、金融、人才等相關政策措施。

    其次是優(yōu)化政策環(huán)境。“以提高新型基礎設施的長期供給質量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則。”伍浩說。

    另外，還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好項目建設，包括加快推動5G網(wǎng)絡部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎設施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎設施。

    各路企業(yè)大手筆投資新基建

    新基建的投資規(guī)模有多少？吳亞平判斷，今年的新基建投資或在1萬億元左右。

    “新基建具有新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的特點，按照高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑和思路投資建設新基建更加適合。新基建原則上應以企業(yè)自主投資模式為主，要主要基于市場化融資，政府可根據(jù)需要給予適當?shù)馁Y源、資金和政策支持。”吳亞平說。

    上證報記者注意到，各路企業(yè)已積極布局投資新基建。中國移動表示，2020年將大幅提高5G資本開支，提升至約1000億元，較2019年公司完成5G相關投資的240億元，有了大幅提高。

    另外，阿里云20日宣布加碼新基建，3年再投2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務器、芯片、網(wǎng)絡等重大核心技術研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設。