新版外資準入負面清單放寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域準入 進一步提升城市競爭力

    本報見習(xí)記者 倪楠

    近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2020年版外商投資準入負面清單，其中全國外商投資準入負面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單由37條減至30條。其中涉及多個領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。

    “在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以允許外資開展獨資經(jīng)營，這意味著這一塊供排水市政市場已大部分向外資開放，有助于引入更多競爭者提升市政管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，目前大中小城市已有很多基礎(chǔ)設(shè)施啟動PPP合作，其中外資是重要的投資方和經(jīng)營方，只要盈利模式設(shè)計合理得當，將會吸引更多外資參與這一市場。

    劉向東表示，“總體上看，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提，而城市的競爭力需要完善趨同的公共設(shè)施和均等的公共服務(wù)能力。放開中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資運營，意味著這些城市的城市治理水平將抬升，進一步提升城市的競爭力，可以緩解大城市的虹吸效應(yīng)。”

    對于相關(guān)城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所會產(chǎn)生的影響，新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東接受《證券日報》記者采訪時進一步表示，一方面是將會顯著提升部分城市和區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。例如，作為大灣區(qū)的核心城市的深圳地區(qū)每萬人擁有病床數(shù)為45.8張，明顯低于美、日、韓，分別為82、137、103張，總體來看，外資參與當?shù)亟逃?、醫(yī)療的補短板，將加強當?shù)蒯t(yī)療領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市對高端人才的吸引力，提升灣區(qū)經(jīng)濟核心競爭力。

    另一方面是，提升區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級能力，外資參與區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷，將會形成產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)也會優(yōu)化產(chǎn)品工藝，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進程，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)。

    “加大基建尤其是新基建的投入，就是加大科研投入，尤其是鼓勵外資進入，參考海外相關(guān)經(jīng)驗，科研投入比例比較高的產(chǎn)業(yè)和上市公司均會帶來正面影響。”潘向東認為主要體現(xiàn)在幾個方面，一是科創(chuàng)板企業(yè)將首先受益，最為典型的產(chǎn)業(yè)便是5G信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于新基建的投入力度較大，將會迎來重要投資機會。二是通信和電子行業(yè)將會迎來前所未有的發(fā)展機遇。三是國家級高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、小火炬企業(yè)或經(jīng)過權(quán)威認證的科技型企業(yè)將會受益。四是新型智能制造等新型服務(wù)業(yè)態(tài)已經(jīng)以高校為主的科技型上市公司將會顯著受益。

（編輯 田冬 上官夢露）