地方國企混改步入關(guān)鍵落地期 專家預(yù)計下半年或有新突破

    本報記者 杜雨萌

    今年以來，地方國企的混合所有制改革可以說已進入實質(zhì)性的加速階段，尤其是在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，市場普遍預(yù)期，今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，混改是國資國企改革的一個重要領(lǐng)域，目前看，無論是資本的“混”，還是體制機制的“改”，都取得了一定成就，為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力、改善國有企業(yè)經(jīng)營績效，做出了重要貢獻。但不可否認的是，在部分領(lǐng)域，混合所有制改革確實還有待進一步深化，如集團層面的混改、壟斷領(lǐng)域的混改、混改企業(yè)國有資本控股權(quán)、混改企業(yè)員工持股計劃實施等，預(yù)計這些領(lǐng)域的混改或在今年下半年會有所突破。

    如對于僅有兩家實現(xiàn)省屬一級企業(yè)混改的山東省來說，其將于6月30日舉行的第二屆儒商大會暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會，已提前“劇透”了40個國企混改項目將招商引資，其中，更是囊括了齊魯股權(quán)交易中心有限公司、國泰租賃有限公司、山東海洋集團和山東產(chǎn)權(quán)交易中心等4家省屬一級企業(yè)混改項目。

    再比如，今年以來屢因大手筆混改項目而備受市場關(guān)注的天津市來說，日前，天津市的“津”字招牌企業(yè)——天津醫(yī)藥集團擬將其不低于65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給1至2家投資者。據(jù)悉，此次天津醫(yī)藥集團納入混改范圍的企業(yè)共159戶。而再早之前，天津信托、中環(huán)集團等國有企業(yè)混改項目也于今年先后“亮相”。而從天津市近年來混改的具體情況來看，以集團公司為主攻方向的混改數(shù)量明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，天津市已有15家市管企業(yè)完成混改，并帶動了542戶二級及以下企業(yè)實現(xiàn)混改。

    據(jù)《證券日報》記者了解到，為推進國企混合所有制改革的戰(zhàn)略部署，推動國企混改提速加力，2020年天津市國資委共計劃推出60戶精品國企混改項目，涉及金融服務(wù)、醫(yī)藥、裝備制造、能源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。除此之外，今年內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委亦明確了47個國企混改項目。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，整體上看，今年各地混合所有制進一步鋪開的原因，一方面與此前中央提出的2020年國有企業(yè)改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得突破性成果有關(guān)；另一方面，從企業(yè)自身改革動力來看，經(jīng)過前期的混改實踐，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力得以有效增強，國企借由此前的實踐經(jīng)驗進一步認識到混改對于自身轉(zhuǎn)型升級的重要意義，疊加此次疫情所影響，其自身的改革動力也在持續(xù)加強。

    談及今年以來地方多個“試水”集團層面混改的國有企業(yè)來說，吳琦認為，這將有利于從根本上解決公司治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營效率偏低等問題。受制于體制機制、管理架構(gòu)和歷史包袱等多方面原因，集團層面的混改相對來說難度較大，不過部分地區(qū)國企經(jīng)過前期的混改推進，特別是二級公司或子公司層面的混改，其實已為集團層面混改做了較好的鋪墊，且積累了很多有益的經(jīng)驗，預(yù)計隨著國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見的出臺，混改的方式將更趨多樣化。

    劉興國稱，即將出臺的國企改革三年行動方案，預(yù)計會對加快落實混改做出新的部署，提出新的要求，并有可能提出分階段的具體目標(biāo)。所以，國企改革三年行動方案的出臺，也必然會對混改落實起到加速作用。一方面混改范圍將進一步擴大，另一方面，混改企業(yè)的改革內(nèi)容也將進一步增容，即從單一的混改，轉(zhuǎn)向以混改為主線、借混改推綜改的新階段。

（編輯 張明富 白寶玉）