鼓勵民企參與混改可在兩方面發(fā)力

    本報記者 杜雨萌

    近日中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）再次提到：鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。

    華興證券首席經濟學家龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示，以開放、合作、共贏的理念鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革，可以吸引更多社會資本和各類市場主體參與包括國有企業(yè)在內的產業(yè)結構優(yōu)化和協(xié)同創(chuàng)新，聚焦具有決定性、通用性、前瞻性的重大、核心、關鍵、樞紐、基礎技術進行研發(fā)突破，進而促進產業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈的相互融合、支撐與配合。

    事實上，隨著近年來一系列促進民營經濟發(fā)展的政策文件接連落地，尤其是在本輪國企改革全面推開背景下，鼓勵民營企業(yè)參與國企混改屢被提及。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，鼓勵民企參與國企混改，目的是借助混改在深化國資國企改革、推動國資國企發(fā)展的同時，為民企提供新的發(fā)展機會與空間，增強對民間資本的投資吸引力，促進民間投資增長，從而更好夯實穩(wěn)投資穩(wěn)增長基礎。當然，就自身而言，民企參與國企混改對經營發(fā)展同樣帶來多項利好影響。

    中國國有經濟研究中心發(fā)布的《2019中國國有經濟發(fā)展報告》顯示，截至2019年，中央企業(yè)混改比例達70%，較2012年提高近20個百分點，而在參與混改的企業(yè)中，約有70%的混改企業(yè)利潤獲得較大增長。

    劉興國表示，民企參與國企混改，一方面有助于擴大民間資本的投資領域范圍，尤其是重點領域的投資，有利于同國有資本共同分享混改企業(yè)的發(fā)展紅利；另一方面，民企積極參與國企混改，有望在其現(xiàn)有業(yè)務上與混改企業(yè)進一步形成協(xié)同效應，從而更好促進民企現(xiàn)有業(yè)務加快發(fā)展。

    但不可否認的是，雖然近年來民企參與國企混改的比例已較此前有明顯進步，但從實際情況來看，民企在混改企業(yè)中的持股比例、經營權等方面仍有空間。劉興國認為，隨著混改政策體系日趨完善，后續(xù)“以混促改”的思路將逐漸清晰。在此背景下，民企在參與國企混改后，還可從以下方面探索實現(xiàn)新突破：一是在持股比例方面，是否可進一步提高混改企業(yè)的股權轉讓比例，允許民間資本成為混改企業(yè)大股東；二是在經營權方面，是否可以探索實施“國有民營”機制，即國有資本繼續(xù)保持對混改企業(yè)的控制權，但將混改企業(yè)的經營權委托給民間資本投資方等。