人民銀行副行長潘功勝：推動完善債券市場法律體系 對債券市場違法行為零容忍

    為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動完善債券市場法制，12月22日，人民銀行組織召開債券市場法制建設(shè)座談會，會議由人民銀行副行長潘功勝主持。最高人民法院、國家發(fā)展改革委、司法部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會相關(guān)部門和交易商協(xié)會負(fù)責(zé)同志，以及有關(guān)法學(xué)專家、律師、市場機(jī)構(gòu)代表參加會議。

    潘功勝指出，近年來債券市場發(fā)展勢頭良好，已成為我國金融市場體系中最為開放、最具活力的部分，在提升直接融資比重、提高市場資源配置效率、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。同時，由于我國債券市場發(fā)展歷史較短、發(fā)展步伐較快，部分基本法律尚未充分考慮債券的特征，債券市場法律體系的系統(tǒng)性和完備性相對不足，需要加快推動補(bǔ)齊法制短板。

    “完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色解讀稱，未來要強(qiáng)化債券市場的法制建設(shè)，明確以合同法、破產(chǎn)法、擔(dān)保法等一系列法律為依據(jù)，規(guī)范行為，強(qiáng)化法治，使信用債市場更好發(fā)揮直接融資功能。

    實(shí)際上，債券市場法制建設(shè)的重要性不言而喻，11月21日召開的金融委第四十三次會議就提出，堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任；同時提出，依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益。

    此次債券市場法制建設(shè)座談會，進(jìn)一步客觀分析了我國債券市場的法制狀況，圍繞債券市場的基本法適用、完善債券市場法律體系的路徑選擇以及債券市場運(yùn)行中的債券糾紛案件審判、債券市場統(tǒng)一執(zhí)法、破產(chǎn)程序過程中債券投資人保護(hù)和信息披露、防范債券發(fā)行人惡意逃廢債等債券市場法制建設(shè)重點(diǎn)問題，進(jìn)行了深入交流討論。

    據(jù)了解，在債券糾紛案件審理方面，最高人民法院今年7月印發(fā)的《全國法院審理債券糾紛案件座談會紀(jì)要》，就債券糾紛案件審理中的法律適用問題作出了全面規(guī)定。

    紀(jì)要的發(fā)布有利于增強(qiáng)債券審判的公開性、透明度以及可預(yù)期性，對于完善債券市場基礎(chǔ)制度、提升債券風(fēng)險處置機(jī)制的市場化法治化水平、全面落實(shí)對資本市場違法違規(guī)“零容忍”工作要求、全力維護(hù)資本市場健康穩(wěn)定和良好生態(tài)均具有重要意義。

    潘功勝強(qiáng)調(diào)，下一步人民銀行將與相關(guān)部門、學(xué)界、業(yè)界共同努力，堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于完善債券市場法制，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的決策部署，以債券市場法制建設(shè)中的問題為導(dǎo)向，推動完善債券市場法律體系，全面提升債券市場法治水平，對債券市場違法行為零容忍，不斷夯實(shí)債券市場信用基礎(chǔ)，助力債券市場健康平穩(wěn)發(fā)展。