央行：初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路

    本報記者 劉琪

    3月7日，央行發(fā)布消息，全國政協(xié)委員、經濟委員會副主任、央行副行長陳雨露在接受《金融時報》采訪時談到，為助力實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標，落實黨的十九屆五中全會和2020年底中央經濟工作會議有關精神，人民銀行認真組織開展了一系列研究，初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。

    陳雨露表示，所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強制披露、綠色評價、行業(yè)自律、產品創(chuàng)新等，引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試、環(huán)境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是推動建設全國碳排放權交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產品，通過交易為排碳合理定價。

    陳雨露認為，要發(fā)揮好這“三大功能”，有必要進一步完善綠色金融體系“五大支柱”。

    一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準體系加快構建。人民銀行遵循“國內統(tǒng)一、國際接軌”原則，重點聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領域，不斷完善綠色金融標準體系。目前，綠色金融統(tǒng)計制度逐步完善，多項綠色金融標準制定取得重大進展，中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務、確保綠色金融實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經濟社會綠色發(fā)展提供了重要保障。

    二是強化金融機構監(jiān)管和信息披露要求。持續(xù)推動金融機構、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強制性和規(guī)范性。中英金融機構氣候與環(huán)境信息披露試點工作不斷推進，試點經驗已具備復制推廣價值。人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)管部門與金融機構信息直連，提升了綠色金融業(yè)務監(jiān)管的有效性。

    三是逐步完善激勵約束機制。通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補等政策，引導金融機構增加綠色資產配置、強化環(huán)境風險管理，有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

    四是不斷豐富綠色金融產品和市場體系。通過鼓勵產品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度，我國目前已形成多層次綠色金融產品和市場體系，下一步將繼續(xù)推動產品創(chuàng)新和市場穩(wěn)健發(fā)展。

    五是積極拓展綠色金融國際合作空間。在綠色金融國際合作方面，我國積極利用各類多雙邊平臺及合作機制推動綠色金融合作和國際交流，提升了國際社會對我國綠色金融政策、標準、產品、市場的認可和參與程度。

（編輯 喬川川）