專訪中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生：應出臺更有力度的促消費政策

    隨著我國疫情防控取得明顯成效，人們逐漸把目光聚焦在了經(jīng)濟發(fā)展上，而其中，由于受疫情沖擊明顯，消費是頗受關注的領域。

    從數(shù)據(jù)上看，今年1~2月份，我國社會消費品零售總額69737億元，同比增長33.8%，比2019年1~2月份增長6.4%，這是驕人的成績。但1~2月份餐飲收入7085億元，兩年平均下降2.0%。

    在生產(chǎn)供給明顯改善的情況下，該如何看待今年消費的恢復趨勢？應當從哪些方面提振消費信心？

    3月20日，中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會在京舉行。會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）就上述人們關心的問題，專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生。

    “消費的恢復慢于供給”

    NBD：由于疫情的影響，2020年，我國社會消費品零售總額比上年下降3.9%，但疫情有效控制以來，消費開始慢慢恢復，您認為今年消費將呈現(xiàn)哪些趨勢？

    張燕生：雖然消費有所恢復，但疫情后消費恢復慢于生產(chǎn)。我們都知道，去年消費的增長率是負的，總體來看拖了經(jīng)濟增長的后腿。這里面有一個很重要的原因，就是新冠肺炎疫情對消費的影響是最大的，尤其是對生活服務業(yè)的影響特別大。比如小商販、餐飲、住宿、旅游等，他們受到的沖擊很明顯。

    值得注意的是，疫情會改變?nèi)藗兊南M習慣和消費觀念。疫情來襲時，人們都宅在家，不能去逛商店，也不愿意消費，所以說疫情在很大程度上改變了人們的消費習慣。

    NBD：疫情催生了線上消費，數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月份，我國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長30.6%，兩年平均增長16.0%，您如何看待線上消費對線下消費的替代作用？

    張燕生：去年，我國實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額的比重為24.9%，接近1/4，很多消費都轉(zhuǎn)移到了線上。但是我認為，線上消費替代線下消費作用還是有限的。

    線上消費與線下消費的替代關系中，是等值替代、倍增替代，還是倍減替代？這是值得思考的。我認為有相當一部分消費行為，由于線上檢索的成本，可買可不買的情況下就不買了。而在線下消費場景中，人們可能逛著街就買了一大堆東西。

    總的來說，我認為，消費的恢復慢于供給，我覺得這是一個全球現(xiàn)象，也是新冠肺炎疫情帶來的一個影響。

    出臺更有力的促消費政策

    NBD：隨著疫情在國內(nèi)的有效控制，疫苗接種率持續(xù)提升，您認為今年的消費恢復是否樂觀？

    張燕生：要關注的是，人們的消費信心是不是恢復了，比如說人們對線下購物、外出旅游等是否還有恐懼心理。即使是疫情完全控制之后，我相信消費恢復仍然是個慢變量，對消費領域，國家可以出臺更有力度的政策。比如，促進消費應該提升各方面的生活服務水平，政策理念要轉(zhuǎn)變。

    所以我覺得，消費要注重高質(zhì)量發(fā)展，從滿足人民日益增長的對美好生活的需要這個角度，增加一些支持力度。

    NBD：今年的政府工作報告指出，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。您認為政策層面要如何促進消費？

    張燕生：目前消費對經(jīng)濟增長，尤其是在疫情之后的恢復階段，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。消費連續(xù)多年是拉動我國經(jīng)濟增長的第一動力，下一步如何把消費的作用發(fā)揮好？我們需要做更多工作。

    中國的優(yōu)勢在于大國經(jīng)濟。中國是一個超大規(guī)模的市場，要從過去的投資驅(qū)動、出口驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，關鍵是增加百姓的就業(yè)和收入。

    我國的恩格爾系數(shù)（居民家庭中食物支出占消費總支出的比重），1978年還在60%以上，2019年已經(jīng)降到28.2%。“十四五”時期，我們要繼續(xù)讓恩格爾系數(shù)下降，這就需要增加百姓收入、擴大中等收入群體數(shù)量、推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的社保體系建設，同時要進一步改善社會保障。