政府工作報告重點工作“分工”“分時” 稅收政策優(yōu)化緣何先行

    張歆

    日前，國務院印發(fā)《關于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》，對相關重點工作的落實部門進行細化，并設定了工作時限要求。筆者注意到，有六項工作要求的政策出臺時間為4月底前（另有一項屬于延續(xù)性政策安排被要求3月底前出臺），其中，四項重點工作與稅收政策優(yōu)化相關，并由稅務總局牽頭或分工負責。

    與之相對應的是，在2020年全國兩會后國務院發(fā)布的重點工作分工意見中，僅有一項稅務工作被安排在兩會后2個月內落實，其余兩項工作的落地時限均為當年年底（2018年、2019年的相關分工意見并未強調政策落地的截止時間）。

    那么，在政府工作報告重點工作“分工”“分時”中，稅收政策優(yōu)化工作緣何先行？筆者認為，這與中國經濟的恢復和發(fā)展進程相匹配。去年上半年，新冠肺炎疫情對我國經濟造成明顯擾動，部分市場主體的正常生產經營面臨較大壓力。因此，“六穩(wěn)”“六保”的首要關注點都是就業(yè)，而發(fā)力點則是通過對市場主體的流動性、低成本融資的可實現性、產業(yè)鏈供應鏈暢通等提供多維度支持，來保障崗位穩(wěn)健，并促進就業(yè)。而今年的工作重心在于“鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，應該說，更注重通過政策優(yōu)化，激發(fā)市場主體的內生發(fā)展動力。

    筆者認為，稅收政策是距離企業(yè)“降成本獲得感”路徑最短的政策工具之一，且引導效能既直觀又有力，確實是目前最適合“先行推進”的重點工作。例如，政府工作報告提出，今年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。該項政策的出臺目前也進入到“30天倒計時”，這傳遞了政策面實施制造業(yè)降本減負行動的決心，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能；在更深層面，制造業(yè)降本減負其實是深入實施制造強國戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。

    此外，稅收政策優(yōu)惠對于市場主體的支持還能快速傳導至就業(yè)端，對于扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，也有著明確的支撐。