一行兩會等部門分工負責 金融穩(wěn)定保障基金籌集相關工作9月底前完成

    本報記者 蘇向杲

    見習記者 楊潔

    3月25日，國務院印發(fā)《關于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，由人民銀行牽頭，國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責分工負責，9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關工作，年內持續(xù)推進。

    “在國際上，設立金融穩(wěn)定保障基金是各國處置金融風險的普遍做法。有必要借鑒國際經驗，立足我國實際，設立金融穩(wěn)定保障基金，健全具有中國特色的金融穩(wěn)定保障體系。”銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人3月25日表示，當前，我國金融業(yè)運行總體平穩(wěn)，金融風險呈收斂態(tài)勢，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得重要階段性成果，但內外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，經濟金融發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)依然較大，金融風險處置已進入常態(tài)化階段，必須未雨綢繆，做好化解風險的資源儲備。

    就目前推進進度，上述銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，相關工作正在研究推進，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風險處置，與發(fā)揮常規(guī)化風險處置作用的存款保險和行業(yè)保障基金都是我國金融安全網必不可少的部分，并且取之于市場，用之于市場，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實行差別化收費，以平衡好風險、收益與責任，避免國家和納稅人利益遭受損失。

    中信證券首席經濟學家明明對《證券日報》記者表示，對金融穩(wěn)定保障基金有三大分析。從管理定位來講，從全局角度兜底行業(yè)保障基金無法覆蓋的領域，防范化解系統(tǒng)性金融風險，金融穩(wěn)定保障基金層級可能高于現(xiàn)有行業(yè)內保障基金，并由中央機構和地方政府共同管理以壓實地方屬地責任；從資金來源來講，可能由金融機構與政府合力注資，金融機構繳納費用可能根據“風險規(guī)模”和“風險系數”來核算，以促進市場化，發(fā)揮“獎優(yōu)罰劣”和正向激勵作用，積極發(fā)揮早期糾正功能，及時識別和通報風險，共同推動風險有效化解；從使用機制來講，預計金融穩(wěn)定保障基金僅針對系統(tǒng)性風險使用，強調金融機構自救的主體責任，發(fā)揮救助托底作用，避免風險傳染擴散，確保金融系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金對記者表示，金融穩(wěn)定保障基金的管理機制需進一步明確，以市場化、法治化方式建立的基金，可能需要有專門機構管理，這涉及政府資金和市場化資金的出資比例，資金來源和管理安排需要更具針對性的方案。

    申萬宏源證券首席經濟學家楊成長在接受記者采訪時表示，金融穩(wěn)定保障基金的設立正當其時，防范和化解金融風險應實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

    此外，華北地區(qū)某公募基金公司不動產投資部負責人向記者表示，國外已有類似基金，主要用于防范系統(tǒng)性風險。此次設立金融穩(wěn)定保障基金屬于中央政府層面的決策和推動事項，長期來看，是宏觀政策的有益補充，未來要關注該基金的相關規(guī)則以及資金來源和使用限制。