以高質(zhì)量發(fā)展為錨 繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

    本報記者 吳曉璐

    11月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了10月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，總的來看，10月份我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢，生產(chǎn)需求繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)物價保持穩(wěn)定，新動能積蓄增強(qiáng)，民生保障有力有效，發(fā)展韌性繼續(xù)彰顯。但也要看到，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下行的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)疫情新發(fā)多發(fā)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有所放緩。

    海通證券黨委書記、董事長周杰接受《證券日報》記者采訪時表示，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上”，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作安排，對于我國經(jīng)濟(jì)未來的長期健康發(fā)展具有重大的意義。

    接受采訪的專家表示，未來，高質(zhì)量發(fā)展仍是我國首要任務(wù)。中國將繼續(xù)通過適時推出宏觀經(jīng)濟(jì)支持政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力；著力擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新提速和堅持高水平開放，將對我國經(jīng)濟(jì)實力的持續(xù)增強(qiáng)發(fā)揮重要作用，助力提升國內(nèi)全要素生產(chǎn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計將繼續(xù)保持穩(wěn)健合理的增長速度。

    推動高質(zhì)量發(fā)展

    宏觀政策力度不減

    黨的二十大報告提出，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。

    易方達(dá)基金黨委書記、董事長詹余引對《證券日報》記者表示，我國將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。    

    國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值80976元（人民幣，下同），按年平均匯率折算達(dá)12551美元。“2021年我國人均GDP是12551美元，對標(biāo)IMF確定的15個中等發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，人均GDP的中位數(shù)是25000美元。我國躋身中等發(fā)達(dá)國家，需要將人均GDP再提高一倍左右。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期。”詹余引表示。

    在此背景下，市場預(yù)計宏觀政策力度不減。英大證券研究所所長鄭后成認(rèn)為，推動“高質(zhì)量發(fā)展”，結(jié)構(gòu)性是未來五年宏觀政策的主要特征之一。另外，未來五年宏觀政策的力度還將維持在較高水平。黨的二十大報告指出，“把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，把需求側(cè)的重要性提高到供給側(cè)一樣的程度，包括財政政策與貨幣政策在內(nèi)的宏觀政策力度不會低。

    近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，激發(fā)民間投資活力。

    “目前，高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，需要在多個領(lǐng)域積極拓展。”周杰認(rèn)為，未來，我國將繼續(xù)對高端制造領(lǐng)域加強(qiáng)支持。面對外部形勢的變化，國內(nèi)勢必要在商品和核心技術(shù)領(lǐng)域增強(qiáng)自主可控能力；其次，深入實施科教興國戰(zhàn)略；再次，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；最后，共同富裕也是中國式現(xiàn)代化的重要特征，繼續(xù)促進(jìn)機(jī)會公平，完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制等。

    產(chǎn)業(yè)政策將持續(xù)引領(lǐng)

    宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

    黨的二十大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

    “統(tǒng)籌發(fā)展與安全的背景下，產(chǎn)業(yè)政策將持續(xù)引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尤其是糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈安全等領(lǐng)域?qū)@得更大力度的支持。”分析人士稱，一是強(qiáng)化制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相融相長；三是打造良好營商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

    記者注意到，11月份以來，多個產(chǎn)業(yè)政策出臺。11月1日，工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》；11月7日，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》；11月8日，工信部發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》；11月15日，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》。

    周杰表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面是新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，如做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是國家重大戰(zhàn)略。從投資角度來看，周杰認(rèn)為，預(yù)計低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國家安全領(lǐng)域有望實現(xiàn)更快增長。

    此外，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。“我國幅員遼闊、人口眾多，各個地區(qū)之間在自然資源稟賦方面存在較大的差異，要統(tǒng)籌好區(qū)域間的發(fā)展一直以來都是一個重大的問題。”周杰表示，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，既有助于我國各區(qū)域之間形成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，又有助于促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。同時，這也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

    “新時代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是簡單的要求不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全一致，而是要求各個區(qū)域能夠發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)相對均衡的發(fā)展。”周杰進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

    堅持高水平對外開放

    增強(qiáng)發(fā)展主動性

    推進(jìn)高水平對外開放，是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的二十大報告提出，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

    二十大后，引外資舉措紛至沓來。10月25日，國家發(fā)改委等6部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》。

    當(dāng)前環(huán)境下，繼續(xù)堅持高水平對外開放有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。詹余引表示，21世紀(jì)以來，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，包括中國在內(nèi)的一大批新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速成長，世界多極化態(tài)勢明顯，國際力量對比發(fā)生重大變化。同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨于碎片化，疊加上新冠肺炎疫情的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，推動高水平對外開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。

    “一方面，我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出‘兩頭在外’的特征，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)較為全面、深入地嵌入到全球貿(mào)易分工的體系之中，這是一個互惠互利、共同增進(jìn)社會福祉的過程。與此同時，堅持高水平的對外開放，也可以充分利用國內(nèi)的大市場吸引海外資本和技術(shù)，提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另一方面，通過開放增強(qiáng)合作，在融入全球貿(mào)易分工體系的同時，能夠逐步實現(xiàn)技術(shù)的多元化支持和資源供應(yīng)的多層次保障，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。”詹余引進(jìn)一步表示。

    周杰認(rèn)為，目前，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，能源資源等供應(yīng)穩(wěn)定性下降，全球經(jīng)濟(jì)原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。面對百年未有之大變局，堅持高水平對外開放，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，是積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展主動性的長久之策。

（編輯 孫倩）