多地政府紛紛設立產(chǎn)業(yè)引導基金 “以投帶引”定制化模式漸成趨勢

    上海、杭州、武漢等多地紛紛設立政府引導基金，通過定制化基金形態(tài)，“以投帶引”助力地方產(chǎn)業(yè)更新升級

    ◎記者 何漪

    12月8日，深圳首只“20+8”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專項子基金——工業(yè)軟件基金落地。

    “工業(yè)軟件基金落地，有利于發(fā)揮‘財政資金先導，社會資本放大’作用，吸引優(yōu)秀的工業(yè)軟件企業(yè)落戶龍崗，加速培育龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)重塑。”龍崗創(chuàng)投引導基金總經(jīng)理楊化利表示。

    這是近期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)引導基金興起的一個縮影。上海、杭州、武漢等多地紛紛設立政府引導基金，通過定制化基金形態(tài)，“以投帶引”助力地方產(chǎn)業(yè)更新升級。

    政府引導基金紛紛設立

    12月8日，深圳市龍崗區(qū)還圍繞電子信息、綠色低碳兩大產(chǎn)業(yè)領域，舉行了深圳工業(yè)軟件基金等重大基金項目落地集中簽約儀式。

    工業(yè)軟件基金的落地，也意味著深圳“一集群一基金”體系進入實質(zhì)性階段。深創(chuàng)投總裁左丁表示：“深圳市、區(qū)兩級政府基本上都設有政府引導基金，參與政府的投資行為。”。

    據(jù)介紹，工業(yè)軟件基金由深創(chuàng)投擔任基金管理人，深圳市引導基金、深圳龍崗金控與格力金控等基石投資者發(fā)起設立，主要投向半導體數(shù)據(jù)軟件、制造業(yè)自動化等領域，計劃發(fā)行規(guī)模50億元。

    作為制造業(yè)數(shù)字化轉型的重要支撐，工業(yè)軟件直接影響研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理等制造業(yè)全生命周期環(huán)節(jié)。廣東省政府高度重視工業(yè)軟件發(fā)展，實施“鑄魂計劃”，積極加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設，推動工業(yè)軟件攻關及應用，對我國制造強國建設意義重大。

    “工業(yè)軟件基金的設立和投入運作，將通過資本的力量助推我國工業(yè)軟件、基礎軟件領域創(chuàng)新資源與要素，創(chuàng)新項目和創(chuàng)新企業(yè)的集聚發(fā)展，加速國產(chǎn)軟件的技術攻關和市場化應用，對工業(yè)軟件、基礎軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成意義深遠。”深圳市龍崗金控副總經(jīng)理程克洲表示。

    上海證券報記者注意到，除深圳外，近期全國各地紛紛設立政府引導基金。

    11月，“杭州成果轉移轉化12條”提出，設立總規(guī)模50億元的科技成果轉化基金，引導社會力量加大科技成果轉化投入，重點投向具有市場前景的實驗室成果、概念驗證項目、中試研發(fā)項目、重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉化項目；武漢市洪山區(qū)不久前也出臺“創(chuàng)投雙十條”政策，明確提到擴大政府基金規(guī)模，發(fā)揮國有創(chuàng)投引領作用，將洪山引導基金升級為母基金，總規(guī)模擴充至50億元。

    打造定制化產(chǎn)業(yè)基金模式

    “‘以投帶引’，我們通過大力發(fā)展引導基金，進一步擴大招商引資的力度，希望把好公司引到龍崗來。”楊化利說。

    憑借“資本+平臺+產(chǎn)業(yè)鏈”新模式，地方政府旨在打造定制化產(chǎn)業(yè)項目。這一模式，已在合肥等地形成了良好的示范效應。

    記者了解到，合肥市三大國資平臺管理的合肥市產(chǎn)業(yè)引導基金、合肥市引導母基金、合肥市創(chuàng)投引導基金等多個專項基金，聯(lián)合社會資本打造千億元產(chǎn)業(yè)基金群，圍繞引入產(chǎn)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，積極招引配套產(chǎn)業(yè)。

    近年來，成熟的資本招商“合肥模式”，為合肥培育了集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。

    時代伯樂董事長蔣國云表示，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，龍頭項目成熟運轉，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)良性發(fā)展，國資逐步溢價減持退出，積累資本，再對下一目標產(chǎn)業(yè)進行投資引入，有利于形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

    當前，圍繞高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地政府紛紛設立政府引導基金，蹚出一條定制化的道路。越來越多的政府引導基金打造定制化專項產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合具有豐富地方政府產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)驗的投資機構，運用市場化手段助推地方產(chǎn)業(yè)。

    時代伯樂表示，在當前政府引導基金模式下，地方政府以產(chǎn)業(yè)升級作為投資使命，具有成熟的投后賦能和項目落地體系、經(jīng)驗。與能夠堅持長期深耕細作的股權機構進行深入長期的合作，是地方政府產(chǎn)業(yè)基金能夠真正助力產(chǎn)業(yè)升級成功的關鍵。