《生成式人工智能服務管理暫行辦法》正式施行 生成式人工智能大規(guī)模商用時點漸近

    本報記者 郭冀川

    隨著國內(nèi)生成式人工智能快速發(fā)展，相關監(jiān)管政策也逐步落實。由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等七部門聯(lián)合發(fā)布的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于8月15日正式施行，這也是我國首個針對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性政策。

    “面對新的技術，制度的出臺不僅僅是規(guī)范其發(fā)展，更是良性引導和鼓勵創(chuàng)新。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬對《證券日報》記者表示，《辦法》在明確行業(yè)規(guī)范的同時，也進一步促進了生成式人工智能應用加速落地。

    落實監(jiān)督檢查和法律責任

    ChatGPT這一現(xiàn)象級的產(chǎn)品問世，在國內(nèi)外掀起了生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的熱潮，但生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來一系列問題，因此《辦法》的出臺，明確了生成式人工智能服務提供者應當依法開展的活動、遵守的規(guī)定，以及具體的服務規(guī)范，落實了監(jiān)督檢查和法律責任。

    上海蘭迪律師事務所丁學明律師對記者表示，生成式人工智能技術會涉及多種法律風險，如數(shù)據(jù)合規(guī)、算法歧視、知識產(chǎn)權、內(nèi)容違規(guī)等，《辦法》確定了生成式人工智能適用范圍，明確了合規(guī)要求，以及內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)管，提出人工智能服務的評估備案，推動生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    丁學明分析稱，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進一步的法律規(guī)范，如鑒于不同行業(yè)、不同場景下，生成式人工智能技術運行會存在差異。為更具有針對性的規(guī)范生成式人工智能服務，還需要針對不同行業(yè)、不同場景頒布相應的法律規(guī)范。此外，需要相關主管部門制定針對生成式人工智能服務分類分級監(jiān)管規(guī)則或指引。

    上海中因律師事務所欒靖宣律師對《證券日報》記者表示，《辦法》落實了不同情況下的監(jiān)管職責，如第二十條規(guī)定，“對來源于中華人民共和國境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，國家網(wǎng)信部門應當通知有關機構(gòu)采取技術措施和其他必要措施予以處置”。

    欒靖宣說，如果境外生成式人工智能服務商提供的產(chǎn)品涉及知識產(chǎn)權類侵權、個人信息泄漏，會影響到國家安全和公共安全，需要及時有效的監(jiān)管介入。對于這類境外服務提供商，更要充分考慮生成式人工智能服務的“不可知性”、跨境屬性與風險特點進行有針對性的管控，有效應對境外服務提供商的法律規(guī)避行為。

    企業(yè)級市場迎來發(fā)展利好

    在落實規(guī)范細則同時，《辦法》也進一步鼓勵生成式人工智能技術在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用，支持各類組織在生成式人工智能技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設、轉(zhuǎn)化應用、風險防范等方面開展協(xié)作，推動生成式人工智能基礎設施和公共訓練數(shù)據(jù)資源平臺建設。

    電子政務建模仿真國家工程實驗室首席數(shù)字經(jīng)濟專家陳曉華分析，推動公共訓練數(shù)據(jù)資源平臺建設有助于加強數(shù)據(jù)安全治理，規(guī)范數(shù)據(jù)開放共享，也將有利于形成規(guī)模化的公共訓練數(shù)據(jù)，提升整個行業(yè)的技術水平，使監(jiān)管更有針對性。通過持續(xù)完善法規(guī)和技術標準，營造公平競爭的市場環(huán)境，《辦法》將引導行業(yè)形成共識與自律。

    360集團創(chuàng)始人周鴻祎對《證券日報》記者說：“生成式人工智能未來真正的發(fā)展機會就是企業(yè)級市場。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，生成式人工智能大模型作為工業(yè)革命級的生產(chǎn)力工具，應當幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到智能化升級。從《辦法》來看，國家對企業(yè)級場景的應用研發(fā)和落地大力支持，對科技企業(yè)推動生成式人工智能大模型在企業(yè)級場景的落地有積極意義。”

    此外，《辦法》在優(yōu)化監(jiān)管細則，支持企業(yè)級生成式人工智能技術進一步發(fā)展同時，也鼓勵生成式人工智能在不同行業(yè)、領域的應用，構(gòu)建應用生態(tài)體系，加速生成式人工智能應用生態(tài)發(fā)展。

    王鵬表示，隨著監(jiān)管體系逐漸完善，生成式人工智能行業(yè)即將迎來應用的爆發(fā)，隨著文心一言、360智腦等產(chǎn)品的問世和與金融、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)融合，生成式人工智能大規(guī)模商用化時點逐漸來臨。