全國(guó)人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：建議在藥品專利期限補(bǔ)償制度中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張敏

    在全國(guó)兩會(huì)召開之際，全國(guó)人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，今年全國(guó)兩會(huì)他帶來(lái)了《關(guān)于在藥品專利期限補(bǔ)償制度中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定》等建議。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第四十二條第三款規(guī)定：“為補(bǔ)償新藥上市審評(píng)審批占用的時(shí)間，對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利人的請(qǐng)求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償。補(bǔ)償期限不超過五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利期限不超過十四年。”專利法第十一條第一款規(guī)定“發(fā)明和實(shí)用型專利權(quán)被授予后，除本法另有規(guī)定的以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口其專利產(chǎn)品，或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。”上述法律規(guī)定簡(jiǎn)稱藥品專利期限補(bǔ)償制度。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全球范圍藥品專利期限補(bǔ)償情況可分兩類：一是未實(shí)行專利權(quán)延期制度，專利權(quán)限到期后，專利保護(hù)權(quán)也隨之消失。這類國(guó)家超過180多個(gè)。二是實(shí)行專利期限補(bǔ)償制度的國(guó)家，僅40多個(gè)，而其中又有約30個(gè)國(guó)家（歐盟成員國(guó)）對(duì)專利期限補(bǔ)償制度作出“出口豁免”例外規(guī)定。

    陳保華介紹，歐盟于2019年生效的第2019/933號(hào)歐盟條例作出在專利權(quán)延長(zhǎng)期內(nèi)以出口為目的的“生產(chǎn)豁免”和“貯存豁免”例外規(guī)定，其目的是用以彌補(bǔ)SPC（專利補(bǔ)充保證書）法案關(guān)于專利延長(zhǎng)期內(nèi)，生產(chǎn)商不能為任何目的生產(chǎn)該藥品的制度缺陷，從而保障歐盟制造商的原料藥和仿制藥順利推向那些不存在專利保護(hù)或保護(hù)期已過的非歐盟市場(chǎng)。

    陳保華表示，由于我國(guó)的藥品專利期限補(bǔ)償制度對(duì)藥品出口未作出明確的“出口豁免”特別規(guī)定，有可能對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)不加區(qū)分地實(shí)施專利保護(hù)，所產(chǎn)生的弊端主要是在專利權(quán)延長(zhǎng)期內(nèi)，限制了我國(guó)制藥企業(yè)制造、使用和銷售以出口為目的該品種的原料藥、仿制藥。

    陳保華認(rèn)為，我國(guó)制藥企業(yè)近6000家，既是國(guó)際原料藥生產(chǎn)大國(guó)，也是國(guó)際仿制藥主要供應(yīng)商，但相對(duì)于歐美國(guó)家，我國(guó)的化學(xué)藥研發(fā)、生產(chǎn)起步比較晚，仿制藥國(guó)際市場(chǎng)占有率還不及印度，要實(shí)現(xiàn)“制藥大國(guó)”向“制藥強(qiáng)國(guó)”跨越的夢(mèng)想，我們必須著力完善制度機(jī)制，以便更好發(fā)揮法律的引領(lǐng)保障作用。

    為此，陳保華建議，在《專利法》第四十二條中增設(shè)第四款“出口豁免”例外規(guī)定，即：在藥品專利權(quán)延長(zhǎng)期內(nèi)，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發(fā)、制造、使用、銷售、許諾銷售和進(jìn)口等行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

（編輯 喬川川）