中國人民銀行行長潘功勝：支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準(zhǔn)基金”作用

    本報兩會報道組 昌校宇

    3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會。中國人民銀行行長潘功勝在會上表示，2026年，中國人民銀行將認(rèn)真落實好中央部署，繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。

    一是在數(shù)量上，除了傳統(tǒng)意義上的存款準(zhǔn)備金工具之外，數(shù)量型貨幣政策工具箱中還包括逆回購、中期借貸便利（MLF）、買賣國債等多種公開市場的操作工具，中國人民銀行將綜合運用這些短中長期的政策工具，保持市場的流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。

    二是在利率上，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況，引導(dǎo)和調(diào)控好利率水平，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運行。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場行為加強(qiáng)規(guī)范。要求銀行向企業(yè)明確展示貸款的年化綜合融資成本，規(guī)范融資中間費用。

    三是在結(jié)構(gòu)上，今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的重點將聚焦于支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。1月末各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具規(guī)模約為5.5萬億元，在中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中大概占央行總資產(chǎn)的11%。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，分類施策、有扶有控，從金融的角度抑制一些行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)貨幣政策與財政政策在貼息、擔(dān)保和風(fēng)險成本分擔(dān)等方面的協(xié)同配合，放大政策效果。

    四是在匯率上，今年以來人民幣對美元匯率有所升值，與我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、美元指數(shù)總體走弱、企業(yè)季節(jié)性結(jié)匯等有關(guān)，目前人民幣對美元雙邊的匯率水平處于近些年來的中值區(qū)間。

    在回答“對于2026年在防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定方面有哪些考慮”的提問時，潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將認(rèn)真落實黨的二十屆四中全會精神和政府工作報告部署，在防范金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定方面，重點做好五個方面工作：一是科學(xué)把握穩(wěn)增長和防風(fēng)險的動態(tài)平衡；二是有序化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險；三是維護(hù)金融市場平穩(wěn)運行；四是防范外部沖擊對我國的外溢影響；五是健全金融穩(wěn)定保障體系。

    其中，在資本市場方面，潘功勝介紹，中國人民銀行將會同證監(jiān)會實施好支持資本市場的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準(zhǔn)基金”作用，增強(qiáng)資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性和活力。同時，中國人民銀行也正在研究建立特定情形下對非銀機(jī)構(gòu)的流動性支持機(jī)制。

    談及如何進(jìn)一步推動金融業(yè)對外開放，潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平開放，服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)的對外開放與高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)更加公平、公正、包容、有韌性的全球金融治理體系。一是推動金融服務(wù)業(yè)和金融市場的高水平開放；二是堅定踐行習(xí)近平總書記提出的全球治理倡議，積極參與和推進(jìn)全球金融治理改革完善；三是加強(qiáng)與高水平開放相匹配的監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)開放格局下的金融風(fēng)險防控能力，維護(hù)國家金融安全。