三桶油或?qū)冸x管道資產(chǎn) 成立新管網(wǎng)公司并引資混改

    ■本報記者 李春蓮

    油氣改革又迎來大動作，國家油氣管網(wǎng)公司將成立的消息再次傳來。

    近日，有報道稱，中石油、中石化及中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新管網(wǎng)公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例，預計新公司估值約3000億元至5000億元。

    與此同時，新管網(wǎng)公司獲注資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)；新管網(wǎng)公司將尋求上市。

    中信證券分析師黃莉莉表示，新管網(wǎng)公司若成立，旨在解決國內(nèi)油氣生產(chǎn)和管道上下游壟斷的現(xiàn)狀，實現(xiàn)公平準入，為未來的互聯(lián)互通的天然氣銷售網(wǎng)絡(luò)做好準備。

    實際上，一直以來，油氣管網(wǎng)的分拆與獨立是我國石油天然氣體制改革中的一個重要方向。2017年5月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱意見）部署了八個方面的重點改革任務(wù)。去年12月份，在全國發(fā)展和改革工作會議上，發(fā)展改革委主任何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。

    需要一提的是，今年6月初，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》稱，居民用氣基準門站價格上浮最高0.35元/立方米，逐步與非居民用氣價格并軌；通知要求將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平（增值稅稅率10%）安排，供需雙方可以基準門站價格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。

    中金公司認為，并軌天然氣居民與非居民門站價格的改革為后續(xù)石油公司管道資產(chǎn)的剝離以及組建國家油氣管道公司，鋪平了道路。

    需要指出的是，盡管油氣管網(wǎng)獨立是大勢所趨，但三桶油在剝離管網(wǎng)資產(chǎn)的過程中也存在不少困難。

    黃莉莉指出，作為上市公司，管網(wǎng)從國有石油公司剝離出來涉及問題較多，若分拆將面臨境外投資者質(zhì)詢。

    “三桶油剝離管道資產(chǎn)并成立新的管網(wǎng)公司的可能性較大。”中國石油大學教授劉毅軍向《證券日報》記者表示，盡管此事難度較大，但今年應該會加快推動，上述《意見》發(fā)布一年了，總要有所行動。

    具體來看，目前，中石油擁有全國超75%的管網(wǎng)資產(chǎn)。截至2017年末，中石油國內(nèi)油氣管道總長度為82374公里，其中天然氣管道長度為51315公里。因此，剝離管道資產(chǎn)對中石油來說，是影響最大的。

    同時，中金公司分析師李璇還指出，中石化可能間接成為此次改革最大的受益者。管道剝離計劃標志著中石化銷售公司的上市路途中，最后一道障礙可能已經(jīng)被掃除。由于中石化首先需要將其原油和成品油管道資產(chǎn)理清，以備出售給國家管道公司，銷售公司上市計劃被一再推遲。目前在大油公司層面，管道資產(chǎn)的理清工作可能已基本完成。