多地推動(dòng)城市發(fā)展向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)型

    本報(bào)記者 陳瀟

    近期，廣州、成都、佛山等地相繼出臺(tái)針對(duì)性政策，通過制度創(chuàng)新破解存量盤活中的瓶頸問題，提升資源利用效率釋放經(jīng)濟(jì)效益。

    “各地政策正通過用途調(diào)整、功能兼容、自持松綁和審批優(yōu)化等手段，提高存量資源使用效率?？傮w來看，呈現(xiàn)出多種可操作方向，包括將存量房屋改建為保障性住房，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、餐飲民宿等新業(yè)態(tài)。這些思路在兼顧民生保障需求的同時(shí)，有助于系統(tǒng)性盤活存量。”上海易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    具體來看，松綁“自持”限制，是各地政策的一大方向。例如，11月21日，成都市多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)存量資源優(yōu)化利用政策措施的通知》，提出對(duì)原土地出讓時(shí)明確的要求配建自持租賃住房，滿足對(duì)應(yīng)條件后，允許存量自持租賃住房轉(zhuǎn)為普通商品住房并上市交易。

    中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此前多地采取“限地價(jià)、競(jìng)自持”的競(jìng)價(jià)規(guī)則調(diào)整土地競(jìng)拍熱度，在這一規(guī)則下，不少企業(yè)手中擁有較大規(guī)模的自持商品住宅。同時(shí)，在過往土地供應(yīng)中，常有自持商辦物業(yè)的出讓要求，導(dǎo)致較多商辦物業(yè)由房企自持，在一定程度上拖累了房企資金情況。針對(duì)房企自持房屋政策進(jìn)行優(yōu)化，有助于持續(xù)緩解企業(yè)壓力。

    轉(zhuǎn)變房屋用途、補(bǔ)齊民生短板以及完善區(qū)域配套亦為各地政策的重要方向。例如，11月20日，肇慶發(fā)布樓市新政，明確采取“一區(qū)一策”精準(zhǔn)發(fā)力，通過補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、交通等配套短板，提升存量項(xiàng)目吸引力。同時(shí)創(chuàng)新盤活路徑，支持符合條件的存量商品房轉(zhuǎn)為保障性住房、人才公寓，探索房票安置政策鼓勵(lì)被征收人購(gòu)買存量住房，還允許商業(yè)辦公用房根據(jù)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)型為人才公寓、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升存量資產(chǎn)利用效率。

    “將存量房屋改建為保障性租賃住房的這一舉措，在增加了保租房供給量的同時(shí)，也避免了保障性住房的重復(fù)建設(shè)，未來或成為更多城市強(qiáng)化住房保障的方式之一。”中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    除此之外，也有地方瞄準(zhǔn)了農(nóng)村閑置住宅。例如，11月份，浙江發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村閑置住宅盤活利用的意見》，其中提及鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持利用農(nóng)村閑置住宅開辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年食堂、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)利用閑置住宅發(fā)展教育、體育、醫(yī)療、公益等公共配套服務(wù)，賦予鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能。

    整體來看，當(dāng)前各地積極探索針對(duì)存量房屋盤活和優(yōu)化利用的新方向，存量盤活目標(biāo)進(jìn)一步與保障民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能完善等結(jié)合，政策供給也趨于精細(xì)化、全方位、系統(tǒng)性。

    中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來更多城市有望根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)特點(diǎn)優(yōu)化跟進(jìn)，落地更加系統(tǒng)性、集成化的政策體系，通過探索新路徑進(jìn)一步破解存量房屋優(yōu)化利用瓶頸，挖掘存量資源潛力，持續(xù)推動(dòng)城市發(fā)展向“存量提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。