整治保險中介亂象 股東資質(zhì)劃“紅線”

    近幾年，保險中介“牌照”價格水漲船高的同時，中介市場亂象頻出。保監(jiān)會日前發(fā)布了《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》、《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》，并將于今年5月1日正式實施。多位險企人士表示，在連續(xù)多年的中介市場清理整頓基礎上，保監(jiān)會劃出了對保險中介機構(gòu)的監(jiān)管紅線，實現(xiàn)了從“主要管機構(gòu)”到“重點管業(yè)務”的轉(zhuǎn)變，將進一步規(guī)范保險經(jīng)紀業(yè)務，防范風險。

    股東資質(zhì)劃“紅線”

    分析人士指出，新規(guī)進一步加強了對股東資質(zhì)的審查和分類監(jiān)管的思路。兩項新規(guī)要求保險經(jīng)紀機構(gòu)股東和保險公估機構(gòu)股東或合伙人出資要用自有資金，注冊資本和運營資金必須托管。

    2017年，一些保險公司競相申請保險中介牌照，其中，安心財險、恒邦財險、國壽財險、華海財險、中國大地保險以及中國太平（27.90+1.46%）保險集團旗下的太平電子商務有限公司作為股東的保險中介機構(gòu)均獲批成立。與此同時，社會資本也紛紛看好保險中介牌照，除直接申請牌照外，通過出資認購等方式參股或收購保險中介公司股權(quán)成為進入保險業(yè)的新入口。

    兩項新規(guī)均采用以負面清單的形式審查股東資質(zhì)，為保險經(jīng)紀公司和保險公估機構(gòu)的股東或合伙人畫實四條監(jiān)管紅線：最近5年內(nèi)受到刑罰或者重大行政處罰；因涉嫌重大違法犯罪正接受有關(guān)部門調(diào)查；因嚴重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象且應當在保險領(lǐng)域受到相應懲戒，或者最近5年內(nèi)具有其他嚴重失信不良記錄；依據(jù)法律、行政法規(guī)不能投資企業(yè)等。

    保監(jiān)會相關(guān)人士強調(diào)，新規(guī)則進一步強化了對出資真實性和股東資質(zhì)的審查，要求保險經(jīng)紀機構(gòu)和公估機構(gòu)股東或合伙人出資必須是真金白銀，須提供相應的銀行流水。這將進一步做實穿透式審查，防止動機不純的資本進入。

    重拳監(jiān)管中介亂象

    業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)階段我國保險中介市場仍然處于粗放型的發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量和競爭水平還不高。部分保險中介公司采取了一些不規(guī)范的競爭行為。如一些保險中介打著“創(chuàng)新”的幌子，從事非法集資和傳銷等違法犯罪活動。還有一些保險中介以手續(xù)費返還爭搶客戶和業(yè)務，部分保險經(jīng)紀公司利用自身渠道優(yōu)勢在某些領(lǐng)域壟斷經(jīng)營，擾亂競爭秩序。

    針對上述亂象，《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》對于保險經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為將采取更為嚴厲的手段。

    保監(jiān)會副主席黃洪強調(diào)，要在連續(xù)多年的中介市場清理整頓基礎上，瞄準亂象、重拳出擊、標本兼治，畫實監(jiān)管紅線，做到嚴查重處。繼續(xù)加大整治違法違規(guī)經(jīng)營、侵害消費者權(quán)益等市場痼疾力度。繼續(xù)推進保險專業(yè)中介機構(gòu)業(yè)務合規(guī)性檢查，深入開展保險公估機構(gòu)業(yè)務備案合規(guī)性檢查、保險中介互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務檢查以及保險中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記管理規(guī)范性檢查，各保監(jiān)局也要針對轄區(qū)實際組織開展針對性檢查。

    保險中介或現(xiàn)兩極分化

    相關(guān)研究顯示，2011年至2017年7年間，我國保險中介渠道保費收入已由1.23萬億元增至2017年前三季度的2.68萬億元。同時，保險中介也進入了平臺經(jīng)濟的大時代。2017年，獲保監(jiān)會批復成立的保險中介公司有25家，包括10家代理公司，14家經(jīng)紀公司、1家公估公司。資本正大量涌入保險中介行業(yè)，其中不乏騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)大佬身影。

    業(yè)內(nèi)人士預計，此次兩項新規(guī)允許設立區(qū)域性保險經(jīng)紀和公估公司，可以預計保險中介機構(gòu)將迎來擴容潮，將大大緩解目前牌照難求的局面。

    2018年，保監(jiān)會將全面深化保險中介市場改革。要以繼續(xù)推進全國性保險中介行業(yè)協(xié)會、中介云平臺等基礎設施平臺建設。樹立沙盒監(jiān)管思維，為保險中介機構(gòu)營造改革創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。保監(jiān)會相關(guān)部門負責人表示，保險公司與專業(yè)保險中介機構(gòu)的審批和監(jiān)管的方式不同，在加強行為和業(yè)務監(jiān)管的同時，也要考慮其作為中介機構(gòu)的靈活性，保持其應有的市場活力。