各地培育新動能 以擴容為契機打造新經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)

    原標(biāo)題：以擴容為契機打造新經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)

    來源：經(jīng)濟參考報

    日前，國務(wù)院印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。隨著山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個新一批自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批，中國全面開放試驗田已達18個，形成了“東西相向，南北互補”的新格局，有望成為新時代改革開放的新高地。

    從公布的總體方案來看，新設(shè)自貿(mào)區(qū)突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，在建過程更加強調(diào)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，形成差異性試點格局，對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰(zhàn)略產(chǎn)生支撐作用。

    現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，自貿(mào)區(qū)正在成為各地培育新動能和加速新舊動能轉(zhuǎn)換的新經(jīng)濟功能區(qū)。而在這6個新設(shè)自貿(mào)區(qū)身上，不難看出越來越鮮明的新經(jīng)濟特質(zhì)。

    首先，新經(jīng)濟特質(zhì)體現(xiàn)在“三新”促發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是這次新設(shè)自貿(mào)區(qū)所共同聚焦的領(lǐng)域。各自貿(mào)區(qū)通過堅持以制度創(chuàng)新為核心，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，突出以創(chuàng)新和新經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，自貿(mào)區(qū)將提供更多就業(yè)機會和更豐富的人力資本。

    例如，山東自貿(mào)區(qū)圍繞加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快推動海洋科技創(chuàng)新，推進國家海洋藥物中試基地建設(shè)；江蘇自貿(mào)區(qū)圍繞打造實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推動科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    其次，新經(jīng)濟特質(zhì)體現(xiàn)在差別化改革。按照規(guī)劃，新設(shè)自貿(mào)區(qū)將在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自戰(zhàn)略定位和地方特點，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等不同方面，提出各具特色、各有側(cè)重、具有系統(tǒng)集成性的差別化改革試點任務(wù)。從長遠來看，專注于某一特定行業(yè)的自貿(mào)區(qū)，可以實現(xiàn)范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟效益，掌握特有技術(shù)，增加勞動專業(yè)性，從而進一步提升當(dāng)?shù)馗偁幜Α?/p>

    例如，河北自貿(mào)區(qū)提出建設(shè)全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)，支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，推進生命科學(xué)與生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式；云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟合作新模式，加大科技領(lǐng)域國際合作力度。

    再者，新經(jīng)濟特質(zhì)體現(xiàn)在開放新境界。同時推出6個自貿(mào)區(qū)無疑是大手筆，反映了中國內(nèi)外聯(lián)動、充分利用好“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略思路，是推動新一輪全球化的具體措施。

    新設(shè)自貿(mào)區(qū)立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。而作為境內(nèi)外不同經(jīng)濟政策及不同文化環(huán)境的緩沖帶，自貿(mào)區(qū)將吸引更多外企更好地了解當(dāng)?shù)刂贫群臀幕?xí)俗，促進經(jīng)濟文化交流合作。

    例如，廣西自貿(mào)區(qū)圍繞構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道，深化沿邊對外開放，推動跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展，打造西部陸海聯(lián)通門戶港；黑龍江自貿(mào)區(qū)圍繞深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推動人員出入境便利和企業(yè)走出去。

    “近者悅，遠者來”。作為全球發(fā)展與合作的重要平臺，內(nèi)外聯(lián)動的中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在新經(jīng)濟思維引領(lǐng)下重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以擴容為契機，打造新經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)，激活各類生產(chǎn)要素，將為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新能量。與此同時，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，不畏浮云遮望眼，勵精圖治，改革創(chuàng)新，以更高水平開放推動更高質(zhì)量發(fā)展。