財(cái)政、貨幣政策聚力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好

    ■劉琪 韓昱

    春潮涌動(dòng)啟新程，凝心聚力向未來(lái)。在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”，以及“強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同”。

    作為宏觀經(jīng)濟(jì)治理的兩大核心支柱，財(cái)政政策與貨幣政策同向發(fā)力、緊密聯(lián)動(dòng)，將為經(jīng)濟(jì)回升向好注入穩(wěn)定且可持續(xù)的強(qiáng)勁動(dòng)能，為“十五五”開好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)保障。

    在繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策方面，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“今年財(cái)政支出繼續(xù)保持相當(dāng)規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，提高財(cái)政資金使用效益”；同時(shí)還提到，“壓實(shí)分級(jí)保障主體責(zé)任，兜牢基層‘三保’底線”。

    這一系列政策舉措既立足當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)，錨定財(cái)政政策提質(zhì)增效、精準(zhǔn)發(fā)力的方向。一方面，今年一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬(wàn)億元、比上年增加約1.27萬(wàn)億元，通過(guò)繼續(xù)保持比較大的財(cái)政支出力度強(qiáng)度，有助于穩(wěn)定總需求，激活內(nèi)需潛力，更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用；另一方面，政策部署也更加注重精準(zhǔn)有效，從安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新、設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，到繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，一系列安排都致力于進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益，讓更加積極的財(cái)政政策真正落地見效、惠及民生。

    貨幣政策緊扣“適度寬松”基調(diào)，與財(cái)政政策同頻共振、同向發(fā)力。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，適當(dāng)增加規(guī)模，完善實(shí)施方式。

    這一部署意味著，貨幣政策不僅要為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造適宜的流動(dòng)性環(huán)境，更要著力緩解宏觀數(shù)據(jù)與微觀主體感受之間的“溫差”，推動(dòng)物價(jià)水平溫和回升，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。在操作層面，“靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具”表明貨幣政策工具的運(yùn)用將更注重“相機(jī)抉擇”，以提高實(shí)施質(zhì)效。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用將更加突出，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”成為貨幣政策發(fā)力的重要方向。

    在強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同方面，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，深入挖掘政策結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施工具，持續(xù)放大“組合拳”效應(yīng)。

    在筆者看來(lái)，財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力，能夠釋放“1+1>2”的政策效能：一方面，通過(guò)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)與保持流動(dòng)性合理充裕相結(jié)合，可有效提振社會(huì)總需求、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。另一方面，二者精準(zhǔn)配合，能夠引導(dǎo)資源向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程中持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，二者協(xié)同發(fā)力還有助于統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)，化解各類潛在隱患，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

    新程啟幕，實(shí)干為要。“更加積極”的財(cái)政政策與“適度寬松”的貨幣政策已形成清晰有力的“組合拳”。隨著各項(xiàng)政策措施落地見效、精準(zhǔn)發(fā)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展的航道上篤定向前，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。