融資租賃等三類機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)劃歸銀保監(jiān)會

    5月14日，商務(wù)部公告稱，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會履行。

    此消息并非突然，實際上，早在去年就有傳聞稱要將對融資租賃等類金融機構(gòu)的監(jiān)管劃至原銀監(jiān)會管理。這也是落實監(jiān)管部門多次強調(diào)的“凡是搞金融都要持牌經(jīng)營，都要納入監(jiān)管”的要求。

    值得注意的是，盡管商務(wù)部已將上述三類機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會，但不少人士分析認(rèn)為，在地方對這三類機構(gòu)的日常監(jiān)管權(quán)預(yù)計仍會歸金融局或地方金融辦負(fù)責(zé)。

    上海一接近監(jiān)管部門人士對證券時報記者表示，商務(wù)部將監(jiān)管職責(zé)劃給銀保監(jiān)會，是為了落實所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管的指導(dǎo)精神；對銀保監(jiān)會來說，其主要職責(zé)是統(tǒng)一制定并發(fā)文針對這三類機構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管辦法，不排除未來會制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則對類金融企業(yè)進行監(jiān)管。但在監(jiān)管落地方面，銀保監(jiān)會可能會委托地方金融辦或地方金融局來具體監(jiān)管。

    “不過，在監(jiān)管檢查方面，不排除未來地方銀保監(jiān)局與地方金融辦聯(lián)合檢查。”該接近監(jiān)管部門人士稱。

    華中地區(qū)一地方銀監(jiān)分局人士也表示，尚未收到有關(guān)將上述三類機構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)劃歸銀監(jiān)分局的通知。

    另一監(jiān)管部門人士也分析稱，省級銀監(jiān)局在職人員約200人左右，省級保監(jiān)局在職人員約150人左右，地方銀監(jiān)分局的人手也就50~100人不等，在監(jiān)管人手有限的情況下，如果還要擔(dān)負(fù)起對融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行的日常監(jiān)管恐會應(yīng)接不暇。未來這三類機構(gòu)的監(jiān)管預(yù)計會與現(xiàn)有的對網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）的監(jiān)管模式類似，銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)牽頭制定行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，地方金融辦履行日常具體監(jiān)管職責(zé)。

    盡管相比于銀行、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)，融資租賃、商業(yè)保理和典當(dāng)?shù)阮惤鹑跈C構(gòu)的行業(yè)規(guī)模并不大，但這三類機構(gòu)的資產(chǎn)總額也超過3萬億元，且機構(gòu)分散眾多，對銀保監(jiān)會來說也是不小的監(jiān)管壓力。