黃奇帆提資本市場(chǎng)六大建議

    ■本報(bào)記者 姜楠

    “去年下半年以來，基礎(chǔ)性制度是我國(guó)資本市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵詞。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、重慶市政府原市長(zhǎng)黃奇帆1月12日表示。

    他是在中國(guó)人民大學(xué)召開的第二十三屆中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上發(fā)表主題演講時(shí)做出上述表示的。他說，“在這個(gè)意義上，證監(jiān)會(huì)和有關(guān)方面加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)具有戰(zhàn)略性，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)起重要的作用。”

    黃奇帆就此展開話題，對(duì)跟基礎(chǔ)性制度有關(guān)的、還在建立的六方面內(nèi)容發(fā)表看法。

    “第一個(gè)是最近半年多時(shí)間資本市場(chǎng)經(jīng)常討論的退市和注冊(cè)制度。”他認(rèn)為，退市制度到位，注冊(cè)制度自然健全，如果只有注冊(cè)沒有退市制度，這件事會(huì)不平衡，最后整個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰系統(tǒng)就會(huì)出問題。對(duì)于證監(jiān)會(huì)去年下半年大力推行退市制度，黃奇帆表示，“我相信我國(guó)真正的退市制度往后十年會(huì)非常良好的展開。隨著退市制度的完善，注冊(cè)制應(yīng)運(yùn)而生就會(huì)健康發(fā)展。”

    “第二個(gè)是中國(guó)資本市場(chǎng)一直被大家垢病為一個(gè)散戶市場(chǎng)、缺少中長(zhǎng)期資金的市場(chǎng)。”黃奇帆分析說，在各種中長(zhǎng)期投資中，國(guó)家主權(quán)基金、養(yǎng)老基金的投資是中長(zhǎng)期的。我們真正的短板是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱中的最大支柱，就是年金。

    第三是公募、私募基金投資需要進(jìn)一步發(fā)展和完善。黃奇帆認(rèn)為，基金既是一級(jí)市場(chǎng)上市前的企業(yè)培育的股權(quán)投資力量，也是二級(jí)市場(chǎng)資金收購(gòu)兼并投資運(yùn)作的關(guān)鍵，所以基金是資本市場(chǎng)發(fā)展的殺手锏。

    第四個(gè)是科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。他認(rèn)為，要從改革的角度把基礎(chǔ)制度相關(guān)聯(lián)的機(jī)制建設(shè)到位，明確產(chǎn)權(quán)制度。

    第五個(gè)是回購(gòu)注銷與減持抵押。他表示，證監(jiān)會(huì)去年推動(dòng)修法完善了回購(gòu)注銷、庫(kù)存股等制度。“這本身是了不起的大事”。對(duì)于上市公司股東等把自己持有的股票高位套現(xiàn)甚至高位抵押，“這樣確確實(shí)實(shí)要有嚴(yán)格的法制，這種高位減持規(guī)模大了，影響公司法人治理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，這種高位套現(xiàn)還會(huì)影響股市穩(wěn)定”。

    第六是建議恢復(fù)證券公司在資本市場(chǎng)對(duì)各種投資者提供資本中介的能力和功能。他認(rèn)為，“這方面可以搞試點(diǎn)，比如對(duì)前10名的最優(yōu)秀的質(zhì)量高的券商賦予資本中介功能的試點(diǎn)，這個(gè)制度一旦形成，對(duì)我國(guó)股市有長(zhǎng)期向上推動(dòng)的功能。”