十八屆發(fā)審委本周誕生 IPO審核將延續(xù)兩大特點

    ■本報記者 左永剛

    1月23日，第十八屆發(fā)審委委員擬任人選將完成公示，本周十八屆發(fā)審委有望最終確定，并將于下周正式開始履職。

    在第十八屆發(fā)審委委員擬任人選名單中，來自證監(jiān)會1人、地方證監(jiān)局9人、深交所3人、律師事務所5人、會計事務所3人，共計21人。與第十七屆發(fā)審委相比，第十八屆發(fā)審委委員數(shù)量從53名候選人大幅縮減至21人，同時券商、保險、基金和高校人員被全部剔除，并且上交所無人入選。

    具體來看，證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任郭旭東擬任第十八屆發(fā)審委主任委員。公開資料顯示，郭旭東曾履職四屆發(fā)審委，其中包括第十七屆發(fā)審委。郭旭東曾在中華會計師事務所擔任審計工作，1998年進入證監(jiān)會，曾任會計師監(jiān)管處處長，負責會計師事務所、評估事務所、土地等中介機構的資格認定和監(jiān)管。曾任財政部會計準則委員會會計準則咨詢專家、獨立審計準則小組成員。

    第十七屆發(fā)審委是證監(jiān)會第一次將主板（含中小板）發(fā)審委和創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委合并，并形成了“大發(fā)審委”。自2018年10月份履職了以來，第十七屆發(fā)審委已經履職接近15個月。

    第十七屆發(fā)審委以“從嚴審核”而著稱，履職以來，IPO申請整體過會率僅為55%左右，較此前80%左右（主板發(fā)審委與創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委并行階段）的過會率大幅降低，但IPO“堰塞湖”逐步消退，IPO排隊周期大幅縮短，企業(yè)上市可預期性增強。

    據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，目前IPO排隊企業(yè)已經從2016年巔峰時的近680家降至不到300家。同時符合條件的IPO企業(yè)審核周期由過去3年以上大幅縮短至9個月以內，企業(yè)上市的可預期性顯著增強。

    截至2019年1月17日，中國證監(jiān)會受理首發(fā)及發(fā)行存托憑證企業(yè)293家，其中已過會29家，未過會264家。未過會企業(yè)中正常待審企業(yè)251家，中止審查企業(yè)13家。

    《證券日報》記者了解到，本周（1月21日—25日），第十七屆發(fā)審委仍將召開2019年第13次工作會議，審核兩家上市公司的可轉債發(fā)行申請，但未安排IPO企業(yè)審核會議。

    在此之前，接受《證券日報》記者采訪的保薦機構和市場人士均表示，預計2019年新股發(fā)行審核將延續(xù)第十七屆發(fā)審委的從嚴審核趨勢和更加透明的兩大特點，延續(xù)2018年的審核慣性。

    目前，在第十七屆發(fā)審委全方位審核理念下，保薦機構提高了IPO項目質量，發(fā)行人更加注意公司治理規(guī)范性和提高企業(yè)質量，預計后期新增申報排隊企業(yè)質量平均水平將大幅提高，以此為基礎邏輯，2019年過會成功率有望提高。此外，IPO審核向新經濟領域企業(yè)傾斜這一趨勢將延續(xù)，如高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源、新材料等領域的擬IPO企業(yè)將迎來上市窗口期。

    今年年初，證監(jiān)會明確表示將繼續(xù)保持新股常態(tài)化發(fā)行，改革完善以信息披露為核心的股票發(fā)行制度，進一步提高企業(yè)發(fā)行上市的可預期性。