證券法怎么改？請聽九位專家的建議

    北京威諾律師務(wù)所律師楊兆全：投資者保護力度仍需加強

    ■本報記者 余若晰

    北京威諾律師務(wù)所律師楊兆全在會上就投資者保護和監(jiān)管執(zhí)法兩部分內(nèi)容提出看法。

    楊兆全長期從事證券投資者保護的法律事務(wù)，2007年曾向聯(lián)合國提出要設(shè)立“投資者保護日”。

    他認為，在《證券法》的條文中，關(guān)于投資者保護的條文有進一步完善的空間。

    在楊兆全看來，投資者保護這一章節(jié)，應(yīng)該按照投資者保護的原則、投資者的權(quán)利、投資者保護的措施這樣的邏輯來書寫條文。同時，目前涉及到投資者保護權(quán)益的條款表述也不全面，有進一步完善的空間。

    關(guān)于執(zhí)法的問題，楊兆全主要談到了三項內(nèi)容：首先，新的修訂草案里，處罰數(shù)額的合理性、協(xié)調(diào)性要慎重。不是處罰的數(shù)額越高越好。其次，證監(jiān)會查處案件，應(yīng)當規(guī)定時限。不能一個案件長期拖而不決。一般案件應(yīng)該在一年內(nèi)完成，并出具結(jié)論，需要延長的再通過程序延長。最后，證監(jiān)會查處案件，如果發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪，要移送有關(guān)司法部門。這個規(guī)定執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了新問題。證監(jiān)會已經(jīng)對一個主體進行了處罰，是否有權(quán)力再把它移送到公安機關(guān)，或者證監(jiān)會查處了一個機構(gòu)，構(gòu)成了犯罪，是不是要移送到公安機關(guān)，而不是要等到處罰之后再移送。目前這個問題法律上沒有明確規(guī)定。