“數據要素×”鏈接12個行業(yè)和領域 到2026年底數據產業(yè)年均增速超過20%

    本報記者 郭冀川

    國家數據局1月4日發(fā)布消息，國家數據局會同中央網信辦等17部門近日聯(lián)合印發(fā)《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

    在總體目標上，《行動計劃》提出，到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發(fā)展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區(qū)等。

    將數據基礎資源優(yōu)勢

    轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢

    我國有超大規(guī)模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，相關政策不斷推動數據要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產率，開辟經濟增長新空間。

    《行動計劃》選取工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值。

    如“數據要素×工業(yè)制造”提出，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設計、仿真、實驗驗證數據，培育數據驅動型產品研發(fā)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持鏈主企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質量、物流等數據，實現敏捷柔性協(xié)同制造等；“數據要素×科技創(chuàng)新”提出，探索科研新范式，充分依托各類數據庫與知識庫，推進跨學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新，以數據驅動發(fā)現新規(guī)律，創(chuàng)造新知識，加速科學研究范式變革等。

    北京郵電大學國家大學科技園元宇宙產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華對記者表示，《行動計劃》是國家數據局主導發(fā)布的圍繞數據要素產業(yè)規(guī)劃的首份文件，有助于發(fā)揮我國海量數據規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，推動數據在不同場景中發(fā)揮乘數效應，促進我國將數據基礎資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

    圍繞數據要素應用場景的開拓，上市公司積極參與布局。廣電運通相關負責人對《證券日報》記者表示，廣電運通持續(xù)深化數據基礎設施和數據能力的布局，同時以“技術+制度+產業(yè)”的模式，持續(xù)加大在數據要素領域的探索力度，加速推動數據要素市場化各項實踐。接下來，公司會在數據服務商和公共數據運營兩個方向持續(xù)發(fā)力，與各數據商、行業(yè)龍頭企業(yè)、數據經紀人共建行業(yè)數據空間，營造數據要素產業(yè)良好生態(tài)。

    數據產業(yè)年均增速超過20%

    場內交易與場外交易協(xié)調發(fā)展

    數據資產化是數據進入市場流通的前提，也是各類數據要素市場建設的前提?！缎袆佑媱潯吩诳傮w目標中提出，到2026年底，培育一批創(chuàng)新能力強、成長性好的數據商和第三方專業(yè)服務機構，形成相對完善的數據產業(yè)生態(tài)，數據產品和服務質量效益明顯提升，數據產業(yè)年均增速超過20%，場內交易與場外交易協(xié)調發(fā)展，數據交易規(guī)模倍增等。

    近兩年來，數據交易、數據資產已經在各地數據交易所掛牌，通過建立數據流通信任機制，實現數據“上市有審核、采買有資質”。上海數據交易所的一項研究顯示，從2013年至2023年，中國數商企業(yè)數量從約11萬家增長到超過100萬家。

    上海數據交易所研究院研究員趙麗芳對《證券日報》記者表示，上海數據交易所一方面推動數據分類分級授權機制的研究，另一方面，結合全球數據要素市場發(fā)展趨勢，構建了金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，以實現數據要素市場高效的交易與流通。

    數據交易早期主要是場外進行，以分散進行為主，規(guī)則和標準缺乏共識，經驗和信息交流不暢。《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》提出，統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數據交易場所。引導多種類型的數據交易場所共同發(fā)展，突出國家級數據交易場所合規(guī)監(jiān)管和基礎服務功能，強化其公共屬性和公益定位，推進數據交易場所與數據商功能分離，鼓勵各類數據商進場交易。

    中國信息通信研究院南方分院咨詢工程師姚曳認為，促進數據市場化流通，培育發(fā)展數據要素市場需要豐富高質量數據供給。一方面，加快公共數據開發(fā)利用，探索授權運營模式，盤活海量公共數據資源；另一方面，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)同正規(guī)數據運營機構合作，豐富可流通交易的數據產品和服務。

（編輯 孫倩）