八部門聯(lián)合發(fā)文力挺銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 進(jìn)一步明確行業(yè)發(fā)展路徑

    本報(bào)記者 侯捷寧 見習(xí)記者 何成浩

    2026年開年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎重要政策支持。1月13日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），圍繞培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面作出部署，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步明確政策路徑。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《若干措施》從培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全生命周期出發(fā)，圍繞登記備案、場(chǎng)地保障、服務(wù)規(guī)范等多個(gè)環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)安排，著力破解行業(yè)長(zhǎng)期存在的“小散弱”問題，推動(dòng)形成更加穩(wěn)定、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體。

    袁帥分析，從宏觀視角看，高質(zhì)量的養(yǎng)老供給不僅能夠更好滿足老年群體多層次需求，也有助于釋放潛在消費(fèi)空間。

    蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，用地優(yōu)先保障和運(yùn)營(yíng)期限安排，是當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中社會(huì)資本最為關(guān)注的兩項(xiàng)基礎(chǔ)條件。用地傾斜有助于從源頭降低項(xiàng)目落地階段的成本和不確定性，而明確、穩(wěn)定的承接期限，則為投入較大的市場(chǎng)主體提供了更清晰的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。尤其是涉及適老化改造等重資產(chǎn)項(xiàng)目，更長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)周期有助于企業(yè)通過時(shí)間攤薄成本，緩解前期投入壓力。

    在供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，《若干措施》提出，“建立行業(yè)培育孵化機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)專精特新中小企業(yè)等。”付一夫認(rèn)為，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，有助于企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深耕，提升產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)化水平。同時(shí)，政策鼓勵(lì)前沿技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域應(yīng)用，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與智能化、康復(fù)輔具等方向加快融合，有助于改善供給結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

    從金融支持的傳導(dǎo)路徑看，付一夫分析，政府采購(gòu)合同往往被金融機(jī)構(gòu)視為信用基礎(chǔ)較高的業(yè)務(wù)來源，相關(guān)壁壘的消除，有助于更多市場(chǎng)主體獲得供應(yīng)鏈金融等支持。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品認(rèn)證體系，相當(dāng)于為金融機(jī)構(gòu)提供了一份可參考的“信用白名單”，在一定程度上降低銀企之間的信息不對(duì)稱和風(fēng)控成本。

    袁帥分析，在制度環(huán)境不斷完善的基礎(chǔ)上，政策性金融通過投貸聯(lián)動(dòng)支持標(biāo)桿項(xiàng)目落地，有助于為行業(yè)提供可復(fù)制、可參考的發(fā)展樣本。這類示范項(xiàng)目在一定程度上降低了市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式和現(xiàn)金流穩(wěn)定性的認(rèn)知門檻，也為后續(xù)社會(huì)資本進(jìn)入提供了更清晰的參照。

（編輯 喬川川）