各地探索差異化措施助力科技創(chuàng)新

    本報記者 韓昱

    2月25日，武漢市武昌區(qū)舉行了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展生態(tài)大會。會上，武昌區(qū)首批“撥轉(zhuǎn)股”項目代表集中完成簽約，這標志著該區(qū)針對轄區(qū)科創(chuàng)企業(yè)的早期資金扶持工作，已從政策規(guī)劃正式轉(zhuǎn)入實際落地。

    2月24日，合肥市召開了“全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會”，并發(fā)布系列舉措支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，在創(chuàng)新資本賦能方面，合肥將創(chuàng)新打造三大主題基金群，面向“科技創(chuàng)新孵化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育”不同領(lǐng)域差異化需求，分別設(shè)立百億元規(guī)?；?，存續(xù)期最長達20年，容忍度最高達80%，以此更好撬動社會資本。

    《證券日報》記者梳理各地政策發(fā)現(xiàn)，與上述兩地類似，不少地方都在支持科技創(chuàng)新方面積極探索差異化路徑。

    2026年1月20日，江蘇省財政廳等部門發(fā)布8項惠企政策，其中一大創(chuàng)新亮點是江蘇省政策性科技保險試點政策。該政策精準聚焦人工智能、生物制造、腦機接口等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，江蘇省級財政為符合條件的投保企業(yè)提供最高可達保費50%的補貼。此外，科技創(chuàng)新債券貼息、“蘇貿(mào)貸”“蘇服貸”“環(huán)保貸”“蘇匯保”等政策同步發(fā)力，形成多維度政策支持網(wǎng)絡(luò)。

    “各地差異化支持科技創(chuàng)新，是我國科技創(chuàng)新治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，這種模式既充分發(fā)揮了地方積極性與能動性，又契合了國家戰(zhàn)略全局，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅實支撐。

    也有地方針對科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準施策。比如，北京擁有豐富的科研資源，原始創(chuàng)新能力較強，但在成果轉(zhuǎn)化的工程化階段還面臨技術(shù)成果驗證難、周期長、成本高的問題。實驗室中的科技成果要轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)品需要經(jīng)過“中試”環(huán)節(jié)。1月4日，北京市發(fā)展和改革委員會等部門對外發(fā)布《關(guān)于進一步提升本市中試服務(wù)能力促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的若干措施》，這是北京在2026年發(fā)布的首個產(chǎn)業(yè)政策，明確將梯度支持一批中試平臺建設(shè)，新建中試平臺最高可以獲得1億元的補助支持。

    “各地差異化發(fā)力支持科技創(chuàng)新，是區(qū)域稟賦匹配、產(chǎn)業(yè)階段適配、政策工具創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，標志著我國科創(chuàng)支持更加精準化、體系化。”中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清對《證券日報》記者分析，合肥以超長期、高容忍度主題基金群布局全周期創(chuàng)新，北京聚焦中試打通成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)點，江蘇用科技保險等構(gòu)建多維度風險分擔與融資支持，各地圍繞孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、風險緩釋等不同痛點精準破題，既避免同質(zhì)化競爭，又形成全國科創(chuàng)生態(tài)互補聯(lián)動，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了更可持續(xù)、更貼合實際的制度供給。

    地方持續(xù)支持科技創(chuàng)新，還可以從哪些方面發(fā)力？朱華雷表示，結(jié)合各地的差異化實踐看，持續(xù)支持科技創(chuàng)新可嘗試打出“精準化、全周期、強撬動、重轉(zhuǎn)化、差異化”的組合拳，核心是以財政資金為杠桿、以金融工具為紐帶、以產(chǎn)業(yè)需求為導向，打通研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；湕l，強化企業(yè)主體地位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。