雄安新區(qū)初期建設(shè)投資或達5000億元 PPP成招商引資重要“工具”

    ■本報記者 蘇詩鈺

    此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施了關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。河北雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

    國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，將會把深化體制機制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，雄安新區(qū)的建設(shè)不單意在做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)的建設(shè)，更多的還是要通過更好的服務(wù)和配套設(shè)施來推進地區(qū)內(nèi)的招商引資和人才引進工作，即利用好政策和城市基礎(chǔ)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟才是雄安新區(qū)設(shè)立的真正目的。

    “參考深圳、上海浦東的發(fā)展經(jīng)驗，雄安新區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)定位，在吸收企業(yè)總部的基礎(chǔ)上發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自身造血功能，保證資金的自給自足，這樣才能使雄安新區(qū)穩(wěn)定、健康地發(fā)展，并實現(xiàn)經(jīng)濟的超高速增長。”唐川表示。

    據(jù)悉，雄安新區(qū)是由雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區(qū)域組成，現(xiàn)階段財政收入較弱，針對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)發(fā)展，當(dāng)?shù)刎斦芍С至Χ扔邢蕖?/p>

    唐川表示，雖然提升為國家級新區(qū)后中央將通過轉(zhuǎn)移支付的形式投入財力予以支持，但是預(yù)計整體協(xié)作效率或許趕不上短期內(nèi)GDP增長率達到15%以上的市場普遍預(yù)期目標(biāo)。故而，具有“杠桿”屬性的PPP模式可以說是雄安實現(xiàn)快速發(fā)展的重要工具。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財力下快速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相關(guān)項目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時間內(nèi)快速提升，進而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。雄安新區(qū)的定位將會引導(dǎo)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)由低配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級向高配的國家級邁進。在此過程中，最先發(fā)展起來的必然是市政、交通和水利三大領(lǐng)域。

    “因目前雄安新區(qū)的城市建設(shè)基礎(chǔ)較差，故而區(qū)域內(nèi)前期發(fā)展的重點必然是基建項目，并且相關(guān)固定資產(chǎn)投資也將會是前期拉動雄安地區(qū)GDP的主力。根據(jù)中央的指示，雄安新區(qū)將在‘十三五’期間完成從100平方公里邁向200平方公里的中期發(fā)展目標(biāo)，參考浙江地區(qū)特色小鎮(zhèn)和國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一般投資強度，保守預(yù)期，雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施投資預(yù)計將達到5000億元規(guī)模，而PPP將是這其中的重要項目落地模式。初步預(yù)測，未來五年，雄安新區(qū)的PPP項目年新增總量將超過1000億元。”唐川告訴記者。