多地透露2018年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃 社會(huì)資本參與程度是看點(diǎn)

    ■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    近期各省發(fā)改委相繼召開工作會(huì)議，并透露2018年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。其中，安徽、陜西、新疆、河北等地今年計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模均超過千億元。對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪了蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者：重大項(xiàng)目投資方向什么特點(diǎn)？有何意義？

    黃志龍：重大項(xiàng)目投資計(jì)劃歷來都是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ衲旮魇∈械闹卮箜?xiàng)目投資計(jì)劃將會(huì)具有一定的獨(dú)特性。首先，十九大之后中國經(jīng)濟(jì)開啟了走向新時(shí)代的征程，并且2018年又是中央和地方政府的換屆年，新一輪的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃意義重大；其次是，從已公布重大項(xiàng)目投資計(jì)劃來看，中西部地區(qū)相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)力量更強(qiáng)一些；最后，多數(shù)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃都是以高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主，這是因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資中，政府可以更好的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者：目前在重大項(xiàng)目投資方面存在的問題有哪些？

    黃志龍：主要存在兩方面問題：一是重大項(xiàng)目投資計(jì)劃以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主導(dǎo)，而在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資過程中，又以國有企業(yè)或政府投資為主，這導(dǎo)致了社會(huì)資本或民營資本參與的積極性不高；另一方面則在于許多重大項(xiàng)目投資的可行性、投資收益等前期項(xiàng)目論證仍然不充分，領(lǐng)導(dǎo)主觀決策的問題仍然突出，特別是重大項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利和財(cái)務(wù)可持續(xù)等方面，面臨的挑戰(zhàn)依然十分巨大。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者：2018年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃如何保質(zhì)保量進(jìn)行？

    黃志龍：十九大以后，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，重大項(xiàng)目投資計(jì)劃作為地方政府推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，也應(yīng)保質(zhì)保量進(jìn)行：一是要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，真實(shí)發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期論證中的關(guān)鍵作用；二是吸引社會(huì)資本進(jìn)入，只有社會(huì)資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中，才能一定程度上保證重大項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推進(jìn)與運(yùn)作；三是界定政府在重大項(xiàng)目建設(shè)中的地位與作用，特別是在重大項(xiàng)目融資過程中，地方政府不應(yīng)提供顯性或隱性的擔(dān)保，而是應(yīng)該發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目投資的約束作用。