中國將向全球發(fā)放金融開放“紅包”

    ■安寧

    中國金融行業(yè)的對外開放正走入一個新時代。1月24日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在“2018冬季達沃斯論壇”上表示，中國將繼續(xù)推動全面對外開放，加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，大幅度放寬市場準入，擴大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對外開放，創(chuàng)造有吸引力的國內(nèi)投資環(huán)境。

    這是繼外交部表態(tài)中國將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)的市場準入后，高層對金融業(yè)對外開放的再次表態(tài)，這也意味著2018年中國金融業(yè)的對外開放將全方位推進，與國際市場的粘合度越來越緊密。

    2017年11月9日，外交部宣布，中國將大幅放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險業(yè)市場準入。隨后，第二天，財政部副部長朱光耀在國新辦吹風(fēng)會上詳解了金融業(yè)開放路線圖。

    朱光耀表示，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年后，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

    此次對外開放不僅是金融市場的全方位開放，而且也是近些年來最大規(guī)模的金融開放舉措，對金融業(yè)的國際化發(fā)展具有重要意義，也為中國經(jīng)濟的增長創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。

    事實上，自加入WTO以來，中國金融業(yè)對外開放的腳步從未停歇，實現(xiàn)了突破性進展。不僅全面落實了加入WTO時做出的金融業(yè)開放承諾，形成面向所有國家和地區(qū)的普適性金融業(yè)開放制度安排，并通過與一些國家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在特定金融服務(wù)領(lǐng)域做出一系列超越WTO承諾的特殊安排。人民幣匯率形成機制改革也在持續(xù)推進。2005年人民幣匯率形成機制改革，建立了以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

    特別是2015年以來，中國人民銀行進一步強化了匯率改革，匯率市場化程度顯著提高，彈性明顯增強。同時，我國不斷減少管制，資本項目可兌換程度實現(xiàn)了較大提升。根據(jù)IMF分類標準，目前我國已實現(xiàn)可兌換、基本可兌換、部分可兌換的項目共計37項，占全部交易項目40項的92.5%。

    盡管我國在推動金融業(yè)對外開放方面取得了一些成績，但隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，我國金融業(yè)開放程度與實現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在一定差距。

    因此，近幾年，中國在推進金融業(yè)雙向開放方面政策“紅包”不斷。2017年召開的全國金融工作會議強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放，合理安排開放順序，穩(wěn)步擴大金融業(yè)雙向開放。此外，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》明確服務(wù)業(yè)重點放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準入限制；《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》明確提出，要進一步擴大包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)在內(nèi)的市場準入對外開放范圍，明確對外開放時間表、路線圖。

    筆者相信，隨著金融業(yè)的全面對外開放，市場準入的大幅度放寬，將滿足更多外資對中國金融業(yè)投資的需要，有助于吸引外資中長期進入中國市場。同時，對于中國金融業(yè)而言，進一步開放也會帶來更多先進的經(jīng)營理念、管理方式和多元化投資者。