中央一號文件規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“路線圖”

    臨近春節(jié)，2018年中央一號文件發(fā)布，為中國“三農(nóng)”獻上一份新春賀禮，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了明確的實現(xiàn)路徑。

    4日，官方公布了中國改革開放以來第20個指導“三農(nóng)”工作的政策文件--《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，該文件以中共十九大首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，對如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進行了全面部署。

    意見指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前，中國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

    每一年，中國官方都會在第一時間力挺“三農(nóng)”發(fā)展，專家指出，今年聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更體現(xiàn)出官方對“三農(nóng)”發(fā)展的全面規(guī)劃。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅指向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，更是要求鄉(xiāng)村社會全方位的振興，要實現(xiàn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化、治理和生態(tài)全面發(fā)展。意見突出統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設計。

    意見描繪了鄉(xiāng)村振興的未來藍圖，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。

    此次中央一號文件還明確了鄉(xiāng)村振興的時間表，使上述藍圖的實現(xiàn)更有保障。意見提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

    中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，當前，貧困人口和農(nóng)村人居環(huán)境是中國發(fā)展的短板，而這兩個短板的補齊均取決于“三農(nóng)”的建設。

    意見明確指出，中國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，并堅持問題導向具體列出“短板”所在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質量亟待提高；農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強；農(nóng)村基礎設施和民生領域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱，農(nóng)村金融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。

    針對問題，意見提出了若干鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑：在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排；充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用；統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設；堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系；嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。