國辦發(fā)文促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

    近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》。

    《意見》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞更大激發(fā)市場活力，聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭市場環(huán)境。為促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，《意見》提出了五個方面政策措施。

    一是優(yōu)化完善市場準入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本。推進登記注冊便利化，進一步簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制；清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項，指導督促有關(guān)地方評估網(wǎng)約車、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實情況，優(yōu)化完善準入條件、審批流程和服務；加快完善新業(yè)態(tài)標準體系，為新產(chǎn)品新服務進入市場提供保障。

    二是創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管。探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間；科學合理界定平臺責任，加快研究出臺平臺盡職免責的具體辦法；建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，維護公平競爭市場秩序。

    三是鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快培育新的增長點。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，支持社會資本進入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務領(lǐng)域；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展；推進“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系；加強網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。

    四是優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，夯實新業(yè)態(tài)成長基礎(chǔ)。加強政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，上線運行全國一體化在線政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)；加大全國信用信息共享平臺開放力度，支持平臺提升管理水平；建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務平臺，盡快制定電子商務法實施中的有關(guān)信息公示、零星小額交易等配套規(guī)則。

    五是切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，強化平臺經(jīng)濟發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平臺企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開展職業(yè)傷害保障試點；加強消費者權(quán)益保護，督促平臺建立健全消費者投訴和舉報機制；完善平臺經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)。

    《意見》要求，各地區(qū)各部門要按照職責分工抓好貫徹落實，壓實工作責任，密切協(xié)作配合，切實解決平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，推動各項政策措施及時落地見效。