深圳市發(fā)文復制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗 涉六大領域43項內(nèi)容

    ■本報記者 劉萌

    8月19日，深圳市人民政府發(fā)布《關于復制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)第四批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》，復制推廣內(nèi)容涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等六大領域共計43項具體內(nèi)容。

    蘇寧金融研究院高級研究院付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)自問世起，就被視為制度創(chuàng)新的“試驗田”，它并不以創(chuàng)造多少GDP為目標，而是側重于制度創(chuàng)新上的探索與嘗試，通過自貿(mào)區(qū)的實踐，創(chuàng)建一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供示范效應。作為“特區(qū)中的特區(qū)”，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)從2015年4月底正式掛牌起到2019年6月份，共累計推出462項制度創(chuàng)新成果，在全國各個自貿(mào)區(qū)中率先成為了制度創(chuàng)新的典范區(qū)域。于深圳而言，改革開放至今一直都站在創(chuàng)新的最前沿，為我國對外開放與經(jīng)濟增長做出了重大貢獻。

    《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，本次復制推廣的經(jīng)驗，除“推出‘保稅+郵輪物料供應’監(jiān)管模式”是向海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣外，其余42項改革創(chuàng)新經(jīng)驗均為向深圳全市范圍復制推廣。

    具體來看，投資便利化領域方面涉及推出VR辦稅廳優(yōu)化稅收服務、構建辦稅業(yè)務依申請事項全部前臺完成“大服務”模式等10項具體內(nèi)容。分別由深圳市稅務局、深圳市市場監(jiān)管總局牽頭復制推廣。

    貿(mào)易便利化領域方面涉及5項內(nèi)容：創(chuàng)新香港籍船舶證書代簽制度、實施“內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸”政策、推出“保稅+郵輪物料供應”監(jiān)管模式、推進“離港空運服務中心”建設。分別由深圳市海事局、深圳海關牽頭復制推廣。

    金融創(chuàng)新領域方面涉及開展融資租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓人民幣結算業(yè)務、場外期權創(chuàng)新模式助力精準扶貧、央企租賃住房及儲架發(fā)行REITs、互聯(lián)網(wǎng)保險大數(shù)據(jù)風控平臺、依托互助保險場景優(yōu)勢緩解小微貨代企業(yè)融資困境、小額分散型中小企業(yè)應收賬款融資模式等16項內(nèi)容。全部由金融企業(yè)牽頭復制推廣。

    事中事后監(jiān)管領域涉及2項內(nèi)容：推出“守信激勵”創(chuàng)新產(chǎn)品與服務、建立“暴力虛開”納稅人風險分析處置新模式。由深圳市發(fā)改委、深圳市稅務局牽頭復制推廣。

    法治創(chuàng)新領域涉及深化司法輔助事務集約化管理機制改革、制定跨境電子商務在線糾紛解決標準規(guī)范、推出意定監(jiān)護公證、打造“一帶一路”混業(yè)法律服務新模式等7項內(nèi)容。

    體制機制創(chuàng)新領域涉及3項內(nèi)容：對標世行和全國標準推進綜合營商環(huán)境改革模式、發(fā)布城區(qū)級別停車管理工作指引、打造大規(guī)模“建設者之家”。由深圳市發(fā)改委、深圳市交通運輸局等四部門牽頭復制推廣。

    付一夫表示，下一步，深圳需要向著更高層次的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展邁進，力爭走在國際前沿，這就需要更高水平的制度創(chuàng)新來賦能。而前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的種種探索與實踐，剛好可以為深圳接下來的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。預計未來，深圳將會繼續(xù)深化并落實一系列放管服改革，加快更高質(zhì)量對外開放的步伐，其前景令人無比期待。