銀保監(jiān)會：加快補齊內(nèi)控合規(guī)管理短板

    11月24日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深入做好銀行機構(gòu)“內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)年”有關(guān)工作的通知》。《通知》指出，各銀行機構(gòu)要聚焦風(fēng)險漏洞，加快補齊內(nèi)控合規(guī)管理短板。

    銀保監(jiān)會表示，當(dāng)前銀行業(yè)面臨的經(jīng)濟金融環(huán)境復(fù)雜嚴峻，一些長期積累的矛盾和問題集中暴露。特別是近期發(fā)生的存單質(zhì)押票據(jù)業(yè)務(wù)、個人信息安全等風(fēng)險事件，社會影響惡劣，損害了銀行業(yè)的整體聲譽，暴露了相關(guān)銀行風(fēng)險合規(guī)意識淡薄、業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險評估不足、核心管理制度與控制措施缺失、內(nèi)部員工道德風(fēng)險突出等問題。亟需汲取教訓(xùn)、舉一反三，加快彌補管理缺陷和漏洞，從根本上扭轉(zhuǎn)重效益輕合規(guī)、內(nèi)控要求為業(yè)務(wù)發(fā)展讓路的局面。

    為督促銀行機構(gòu)筑牢內(nèi)控合規(guī)“防火墻”，切實維護金融消費者合法權(quán)益，夯實銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基，《通知》作出以下規(guī)定。

    一是堅守主責(zé)主業(yè)，堅定貫徹落實中央重大決策部署。各銀行機構(gòu)要堅決擯棄偏離主業(yè)、脫實向虛、盲目擴張等錯誤觀念和粗放經(jīng)營模式，堅持正確發(fā)展方向，積極履行社會責(zé)任。要努力探索促進科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大對先進制造業(yè)和自主可控產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的支持力度，圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。要大力發(fā)展普惠金融，確保服務(wù)實體經(jīng)濟各項政策要求落到實處。

    二是聚焦風(fēng)險漏洞，加快補齊內(nèi)控合規(guī)管理短板。各銀行機構(gòu)要把常態(tài)化的強內(nèi)控、促合規(guī)與階段性的補短板、除頑疾相結(jié)合，聚焦問題多發(fā)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的領(lǐng)域，明確重要業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制點和管控措施，增強系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點的剛性控制，強化制度執(zhí)行和監(jiān)督評價，加強聲譽風(fēng)險管理。

    三是狠抓人員管理，強化常態(tài)化異常行為監(jiān)測排查。各銀行機構(gòu)要進一步加強崗位有效制衡，規(guī)范不相容崗位管理，嚴格落實重要崗位輪換、強制休假及任職回避等監(jiān)管要求，將相關(guān)執(zhí)行情況納入績效考評中。要提升操作風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警能力，抓早抓小、防微杜漸。針對重要崗位關(guān)鍵人員，要豐富監(jiān)測手段建立更為嚴格的異常行為排查機制，對有章不循、違規(guī)操作的要嚴肅處理，提升從業(yè)人員風(fēng)險意識和規(guī)矩意識。

    四是嚴肅內(nèi)部問責(zé)，切實增強懲戒震懾效果。各銀行機構(gòu)要切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前內(nèi)部問責(zé)“寬松軟”的狀況，建立健全從總行到分支行的責(zé)任認定與追究機制，對重大信用風(fēng)險事件、重大違法違規(guī)或重大案件中存在的失職瀆職行為，要嚴肅追究總行相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。

    五是注重管常管長，完善內(nèi)控合規(guī)長效機制。要以今年的建設(shè)年活動為契機，以“當(dāng)下改”促“長久立”，突出績效考核中內(nèi)控合規(guī)因素的比重和正向激勵，開展常態(tài)化的內(nèi)控檢查排查和內(nèi)部控制評價，做到防患于未然。

    六是注重統(tǒng)籌施策，推進內(nèi)控合規(guī)管理常抓不懈。各級監(jiān)管部門要把推動內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)作為深化銀行治理改革、提升風(fēng)險防控能力的重要抓手。督促銀行機構(gòu)落實內(nèi)控合規(guī)主體責(zé)任，對機構(gòu)自查問題畸少、避重就輕的，應(yīng)加強監(jiān)管檢查、督促查擺問題；對反映問題較多的，應(yīng)有針對性地指導(dǎo)彌補缺陷、消除風(fēng)險隱患，確保金融領(lǐng)域不發(fā)生影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定的風(fēng)險事件。