國家發(fā)展改革委：我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點 可拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求

    本報記者 杜雨萌

    8月2日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)負(fù)責(zé)人一同出席，介紹《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）有關(guān)情況，并答記者問。

    財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，下一步，財政部將會同相關(guān)部門積極發(fā)揮財政職能作用，進(jìn)一步加力提效，更好推動實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

    城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，更是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。

    數(shù)據(jù)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累計1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴(kuò)大。

    從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展來看，據(jù)國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體經(jīng)歷了三個時期，1978年至1995年是起步發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高0.7個百分點；1996年至2020年是快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)化率年均提高1.4個百分點；“十四五”以來進(jìn)入快速發(fā)展的后期，城鎮(zhèn)化率增速有所放緩，近三年年均提高0.76個百分點，但城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間。

    “預(yù)計經(jīng)過5年的努力，我國常住人口城鎮(zhèn)化率將提升至接近70%。”鄭備稱，新型城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)消費(fèi)和投資實現(xiàn)良性循環(huán)，蘊(yùn)藏著巨大的內(nèi)需潛力。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，每年可以新增2000多億元的消費(fèi)需求。從投資看，新型城鎮(zhèn)化能夠有效帶動市政公用、公共服務(wù)等方面的投資以及居民住房等領(lǐng)域投資。初步測算，我國城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，可以拉動萬億元規(guī)模的新增投資需求。

    在鄭備看來，新型城鎮(zhèn)化可以在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用，從而推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生持續(xù)改善。

    人是城鎮(zhèn)化的核心，堅持以人為本是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略鮮明的價值取向。此次《行動計劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一項重點任務(wù)，并提出了明確要求。

    為進(jìn)一步抓好落實，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍稱，在機(jī)制上，不僅要把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對性實施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，以及無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。此外，房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險這三項制度正在抓緊研究建立。

    自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵也表示，下一步，自然資源部將健全城市規(guī)劃體系，深化土地制度改革，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，更好支撐《行動計劃》實施。