央行等五部門：允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類新金融服務(wù)

    本報訊 （記者劉琪）近日，中國人民銀行、商務(wù)部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》從允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類新金融服務(wù)、120天內(nèi)就金融機構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)、便利外國投資者投資相關(guān)的轉(zhuǎn)移匯入?yún)R出、完善金融數(shù)據(jù)跨境流動安排、全面加強金融監(jiān)管等六方面提出20條政策措施。上述政策措施在上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港等地區(qū)，以及黨中央、國務(wù)院作出明確部署承擔(dān)對外開放重要任務(wù)的合作平臺先行先試，推動試點地區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）制度型開放、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量的全面提升。

    其中，在允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類新金融服務(wù)方面，《意見》明確，所稱新金融服務(wù)，是指未在我國境內(nèi)提供，但已在其他國家或地區(qū)提供和被監(jiān)管的金融服務(wù)。新金融服務(wù)的開展遵循內(nèi)外一致原則，除涉及國家安全、金融安全等因素的特定新金融服務(wù)外，如允許中資金融機構(gòu)開展，則應(yīng)允許試點地區(qū)外資金融機構(gòu)開展。新金融服務(wù)的具體開展形式可為許可形式或試點形式。如以許可形式開展某項新金融服務(wù)，金融管理部門可按內(nèi)外一致原則依職權(quán)確定開展此項新金融服務(wù)的機構(gòu)類型和機構(gòu)性質(zhì)，并要求開展此項服務(wù)需獲得許可。金融管理部門應(yīng)在合理期限內(nèi)作出決定，僅可因?qū)徤骼碛刹挥柙S可。如以試點形式開展某項新金融服務(wù)，應(yīng)積極支持符合條件的外資金融機構(gòu)參加，不得將外資金融機構(gòu)排除在試點范圍之外。如試點機構(gòu)未包含外資金融機構(gòu)，應(yīng)作出具有充分理由的相關(guān)說明。

    在支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務(wù)方面，《意見》提到，根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾，目前在跨境交付項下開放的領(lǐng)域為：銀行業(yè)允許跨境提供和轉(zhuǎn)讓金融信息、金融數(shù)據(jù)處理及有關(guān)的軟件；咨詢、中介等附屬服務(wù)。保險業(yè)允許提供再保險，國際海運、空運和運輸保險，大型商業(yè)險經(jīng)紀(jì)、國際海運、空運和運輸保險經(jīng)紀(jì)及再保險經(jīng)紀(jì)。在真實合規(guī)的前提下，試點地區(qū)企業(yè)和個人可依法辦理經(jīng)常項下跨境保單的續(xù)費、理賠、退保等跨境資金結(jié)算。在粵港澳大灣區(qū)持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過港澳金融機構(gòu)購買港澳金融機構(gòu)銷售的合資格投資產(chǎn)品。擴大參與機構(gòu)范圍和合資格投資產(chǎn)品范圍等。在橫琴粵澳深度合作區(qū)澳門新街坊設(shè)置澳門金融服務(wù)專區(qū)，在依法合規(guī)的前提下，探索在人民幣、澳門元雙幣種收單模式下為澳門新街坊居民提供相關(guān)金融服務(wù)。

    下一步，中國人民銀行將會同相關(guān)部門推動《意見》各項舉措落實落地，認真做好自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）在金融領(lǐng)域試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放工作，持續(xù)推動我國高水平對外開放。