國家能源局：加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系

    本報記者 杜雨萌

    9月16日，國家能源局有關(guān)負責(zé)人就日前國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設(shè)指引>的通知》（以下簡稱《指引》）回答記者提問時稱，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力現(xiàn)貨連續(xù)運行各地區(qū)電力市場建設(shè)情況，根據(jù)新形勢、新要求動態(tài)修訂《指引》，不斷健全和完善電力市場相關(guān)政策，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。

    在中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總工程師李建設(shè)看來，《指引》是全國首個指導(dǎo)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)電力市場建設(shè)工作的政策文件，標志著我國電力市場建設(shè)進入常態(tài)化、規(guī)范化的新階段，對正在開展連續(xù)結(jié)算試運行的南方區(qū)域電力市場和全國其他地區(qū)電力市場的建設(shè)方向提供了指引。

    當前，我國電力市場建設(shè)快速推進。山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七個現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，南方區(qū)域電力市場和八省現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行，年底前其余省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運行，現(xiàn)貨市場將基本實現(xiàn)全覆蓋，電力市場優(yōu)化資源配置、促進新能源消納利用、保障電力供應(yīng)安全的作用進一步顯現(xiàn)。

    國家電網(wǎng)國家電力調(diào)度控制中心副主任賀靜波認為，此次發(fā)布的《指引》在總結(jié)試點地區(qū)現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，廓清我國現(xiàn)階段電力市場建設(shè)的關(guān)鍵問題，對于指導(dǎo)規(guī)范下階段各地電力市場建設(shè)具有重要意義。具體包括三個方面：一是明確提出下一步電力市場體系建設(shè)完善重點。二是明確提出市場風(fēng)險防控和運營能力提升要求。三是明確提出零售市場建設(shè)規(guī)范目標。

    例如，在電力市場體系建設(shè)方面，《指引》優(yōu)化了現(xiàn)貨市場交易機制，支持各地探索新能源全面入市、鼓勵虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、儲能等新型主體和用電側(cè)主體“報量報價”參與競爭；明確了輔助服務(wù)電力市場建設(shè)目標，鼓勵各地結(jié)合現(xiàn)貨市場建設(shè)進程和現(xiàn)貨市場模式，按需選擇輔助服務(wù)交易品種、各品種開展次序；設(shè)計容量評估機制、鼓勵各地建立容量補償機制，以市場化手段保障系統(tǒng)容量長期充裕。

    “總體來看，《指引》明確了電能量、輔助服務(wù)、容量補償?shù)墓δ芏ㄎ?，完善了交易品種設(shè)置，理順了時序、價格、結(jié)算等方面的銜接關(guān)系，有助于進一步發(fā)揮容量機制保障充裕性、現(xiàn)貨市場價格‘指南針’、輔助服務(wù)市場穩(wěn)定調(diào)節(jié)器作用，為我國電力市場品種一體化設(shè)計作出科學(xué)指導(dǎo)，對于充分發(fā)揮市場作用、促進能源轉(zhuǎn)型和保障電力供應(yīng)具有重要意義。”賀靜波說。

    整體上看，我國電力市場建設(shè)已進入“深水區(qū)”，因此，需要進一步通過制度創(chuàng)新打破省間壁壘和既得利益阻礙。為此，《指引》強調(diào)，要維護公平競爭市場秩序。營造良好外部環(huán)境，常態(tài)化整治不當干預(yù)電力市場行為，打破地方保護和省間壁壘，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)范處置各類不當干預(yù)行為，為電力市場平穩(wěn)運行營造良好氛圍。加強監(jiān)管方式創(chuàng)新。

    李建設(shè)建議，一方面，要遏制不當?shù)氖袌龈深A(yù)行為，營造公平有序競爭的電力市場環(huán)境，促進省內(nèi)省外電源公平競爭，進一步擴大市場優(yōu)化配置電力資源的作用。另一方面，應(yīng)通過監(jiān)管方式的創(chuàng)新提升監(jiān)管效能。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，對電力市場資金流、信息流進行追蹤，智能識別潛在的市場操縱風(fēng)險，提高監(jiān)管效率。

（編輯 張昕）