2025年辦理離境退稅境外旅客數(shù)同比增305% 政策組合拳加速釋放消費潛力

    本報記者 蘇詩鈺 見習(xí)記者 何成浩

    1月26日，國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2025年，辦理離境退稅的境外旅客數(shù)量同比增長305%，退稅商品銷售額同比增長95.9%，退稅額同比增長95.8%。同日，商務(wù)部對外貿(mào)易司司長王志華在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，將“出臺擴大入境消費的政策措施”。

    國家稅務(wù)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)印證了政策紅利正加速轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉纳虡I(yè)增量，入境消費已逐漸顯露頭角。而其背后，是自2025年以來“免簽+退稅”以及支付便利化改革“組合拳”的持續(xù)助力。

    在離境退稅方面，以2025年4月發(fā)布的《關(guān)于進一步優(yōu)化離境退稅政策擴大入境消費的通知》為例，《通知》提到，下調(diào)離境退稅起退點。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到200元人民幣，且符合其他相關(guān)規(guī)定的，可以申請辦理離境退稅。且優(yōu)化離境退稅支付服務(wù)。將現(xiàn)金退稅限額上調(diào)至20000元人民幣。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)，2025年，全國新增大連、湖北、吉林、貴州、內(nèi)蒙古、山西、青海7個政策實施地區(qū)，離境退稅商店達12930家，其中提供“即買即退”服務(wù)的超7000家。

    在免簽政策方面，以國家移民管理局發(fā)布的系列出入境便利化措施為代表，2025年以來，我國對外免簽“朋友圈”持續(xù)擴容，中國對外開放的“大門”進一步敞開，有效降低了境外游客來華的時間與成本約束。

    在支付便利化方面，2024年就已有《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的若干措施》，《措施》提出，切實改善銀行卡受理環(huán)境。不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。

    南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)增長的背后是政策便利化引起的“消費需求彈性”集中釋放。“即買即退”等改革將事后補償轉(zhuǎn)為即時折扣，將退稅政策從“靜態(tài)補貼”升級為“動態(tài)激勵”。這種制度設(shè)計放大了價格信號的引導(dǎo)作用，是有效將入境“流量”轉(zhuǎn)化為商業(yè)“留量”的關(guān)鍵杠桿。

    而支付側(cè)數(shù)據(jù)也從側(cè)面印證了熱度，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)“外包內(nèi)用”二維碼消費筆數(shù)和金額同比分別上漲100%、77%，境外銀聯(lián)卡在境內(nèi)交易筆數(shù)同比增長超100%。

    市場熱度的持續(xù)攀升，正是政策效果的直觀體現(xiàn)。工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林分析，入境消費正從“精英化”邁向“大眾化”。更多自由行游客、年輕背包客及家庭游客的涌入，推動了需求端向高性價比、生活化方向轉(zhuǎn)變。

    未來，對于如何進一步挖掘入境消費潛力。田利輝建議，發(fā)力點在于“制度破壁”：其一，支付便利化向“無感支付”邁進，擴大數(shù)字人民幣跨境場景，打通外卡受理“最后一公里”；其二，推動市內(nèi)免稅店與離境退稅網(wǎng)絡(luò)協(xié)同布局，試點“口岸-商圈-景區(qū)”退稅異地互認。

（編輯 喬川川）