多地部署高質量推進城市更新

    本報記者 張薌逸

    日前，深圳市舉行城市更新工作現(xiàn)場推進會，對高質量推進城市有機更新進行動員部署，加力提速推進城市更新重點項目攻堅。

    高質量開展城市更新是2026年住房城鄉(xiāng)建設領域的重點工作，也是“十五五”時期城市內涵式發(fā)展的必然要求。開年以來，多地明確將大力推進城市更新，并出臺相應支持政策。

    上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，城市更新是城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主階段的重要抓手，在持續(xù)提升城市內涵的同時，也有助于激活房地產市場的需求潛力。2026年，各地推進城市更新的形式將更加豐富。

    推動高質量發(fā)展

    城市更新是推動城市高質量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，既是加快城市動能轉換的有效途徑，也是穩(wěn)投資、促消費的關鍵載體。

    住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹日前提出，“十五五”期間，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、老舊廠房改造、城市基礎設施更新改造等城市更新重點任務，涉及直接投資規(guī)模巨大，不僅可以重塑功能空間、再造產業(yè)生態(tài)、營造消費場景，提升存量資源價值，還將帶動數(shù)十萬億元的投資和消費。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，城市更新在轉換城市增長動力、經濟增長動力過程中具有重要意義。通過補齊市政設施和公共服務短板、強化薄弱環(huán)節(jié)，推進老舊小區(qū)和危舊房改造、街區(qū)社區(qū)品質提升，以及推動建筑物功能轉型等舉措，既能帶動建筑建材、裝飾裝修、家具家電、物業(yè)服務、養(yǎng)老托幼、文旅文創(chuàng)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，又能有效降低居民消費成本，進一步激發(fā)居民消費潛力與動力。

    在此背景下，各地紛紛將城市更新作為推動高質量發(fā)展的重要抓手。前述深圳市舉行的城市更新工作現(xiàn)場推進會明確提出，城市更新是推動城市高質量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，有利于滿足市民群眾高品質生活需要、釋放投資消費潛能、增加城市發(fā)展“集約度”、提升城市綜合“承載力”。

    多方協(xié)同發(fā)力

    2026年，多地擬在城市更新規(guī)劃編制、金融支持等方面發(fā)力，推進城市更新。

    福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳2月2日發(fā)布的《關于進一步促進房地產市場穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，推進城市更新，并明確“支持各地探索老舊危舊住房自主更新改造新模式，鼓勵銀行等金融機構提供信貸支持，合理設置貸款期限，適當放寬貸款條件，給予優(yōu)惠利率支持”等措施。

    2月3日，安徽省召開全省高質量推進城市更新深化城市功能品質活力提升工作推進會，要求聚焦城市更新內容、更新方式、資金來源、治理提升及存量盤活等重點，突出需求導向科學編制規(guī)劃，構建多元主體參與的可持續(xù)投融資體系，強化運營前置創(chuàng)新更新模式，持續(xù)激發(fā)城市發(fā)展活力和動能，高質量推動城市更新取得新突破、城市功能品質活力提升展現(xiàn)新成效。

    2月6日，北京市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關于北京市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告》在實現(xiàn)2026年經濟社會發(fā)展計劃的主要任務和措施方面明確，加力實施城市更新。轉變城市開發(fā)建設方式，堅持示范項目帶動、片區(qū)更新牽引，打造城市更新“北京樣板”。具體包括“完成40處以上老舊廠房、產業(yè)園區(qū)更新改造，老樓加裝電梯800臺以上，實現(xiàn)0.7萬戶棚戶區(qū)居民回遷安置，持續(xù)推進城中村改造”等任務。

    李宇嘉認為，2026年，各地推進城市更新將重點從涉及安全底線和居民的急難愁盼領域發(fā)力。例如，樓梯、樓道、屋頂?shù)男蘅樅途S護，電梯的置換或加裝，適老化和適幼兒改造等。

    在嚴躍進看來，2026年，城鎮(zhèn)老舊危舊住房更新改造的推進形式將更加豐富，如自主更新、原拆原建等。同時，通過城市更新營造新消費場景、擴大內需及投資的工作也將在各地得到大力推進。

    中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，展望“十五五”時期，城市更新將與城市的經濟轉型、現(xiàn)代化治理水平提升等方面深度融合。內涵式、高質量、可持續(xù)將是“十五五”時期城市更新領域的關鍵詞和主基調，政企合力、多元協(xié)同的城市更新推進模式將更加成熟。