中國(guó)人民銀行高質(zhì)量完成2025年“兩會(huì)”建議提案辦理工作

    本報(bào)訊 （記者劉琪）據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站3月2日消息，2025年，中國(guó)人民銀行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，全面落實(shí)新修改的代表法和新修訂的政協(xié)提案工作條例要求，將辦理建議提案工作與做好宏觀調(diào)控和金融管理相結(jié)合，認(rèn)真研究代表委員意見建議，充分回應(yīng)代表委員關(guān)心關(guān)切，不斷強(qiáng)化人民銀行政策與市場(chǎng)、公眾關(guān)切的交集度和針對(duì)性，完善各項(xiàng)金融支持政策，優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

    直面呼聲 同向篤行

    2025年，中國(guó)人民銀行共承辦十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表議案7件、代表建議398件，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議委員提案225件，共計(jì)630件，已全部完成辦理工作，答復(fù)辦結(jié)率、代表委員溝通率、辦理滿意率均為100%。代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問題主要集中在加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控、做好金融“五篇大文章”、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化國(guó)際金融合作、提升金融服務(wù)水平等方面，充分體現(xiàn)了代表委員對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展的密切關(guān)注和深入思考，也為中國(guó)人民銀行高效履職提供了重要參考和智力支持。中國(guó)人民銀行將建議提案辦理工作與回應(yīng)人民關(guān)切、為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，不斷豐富完善各項(xiàng)金融支持政策，增強(qiáng)金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，讓金融高質(zhì)量發(fā)展的成果更好惠及廣大人民。

    高位推動(dòng) 周密部署

    提高政治站位，健全工作機(jī)制。中國(guó)人民銀行黨委高度重視建議提案辦理工作，2025年全國(guó)“兩會(huì)”召開后，黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝第一時(shí)間召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間的重要講話精神，對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神和高質(zhì)量辦理建議提案作出部署安排，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范辦理的工作機(jī)制，為扎實(shí)做好辦理工作奠定基礎(chǔ)。

    壓實(shí)辦理責(zé)任，明確辦理要求。中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于2025年人大建議及政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》，對(duì)辦理工作作出部署安排，明確辦理分工、辦理程序、辦理時(shí)限、復(fù)文格式等事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)辦理全過程的督辦協(xié)調(diào)，督促承辦部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)人員承擔(dān)辦理工作。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，嚴(yán)把答復(fù)質(zhì)量關(guān)，確保建議提案按時(shí)高質(zhì)量答復(fù)。

    密切溝通協(xié)商，強(qiáng)化辦理實(shí)效。中國(guó)人民銀行注重加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通交流，綜合運(yùn)用電話、走訪、座談、邀請(qǐng)調(diào)研等方式，保持與代表委員的密切聯(lián)系，及時(shí)了解代表委員的觀點(diǎn)和意見建議，切實(shí)強(qiáng)化提辦雙方聯(lián)動(dòng)，群策群力推動(dòng)問題解決，實(shí)現(xiàn)主辦件與代表委員100%溝通。牽頭辦理的意見建議中，已解決或予以采納的比例約80%，許多意見建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為助力高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，吸收采納到金融領(lǐng)域法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，取得了積極成效。

    廣納良策 履職盡責(zé)

    加快金融法制建設(shè)。代表委員高度關(guān)注《中國(guó)人民銀行法》等重要金融法律法規(guī)和規(guī)章制度制定修訂工作。中國(guó)人民銀行充分吸收代表委員的意見建議，持續(xù)完善立法草案，協(xié)調(diào)推動(dòng)《中國(guó)人民銀行法》《金融穩(wěn)定法》立法工作取得重要進(jìn)展。同時(shí)，積極采納民智民意，及時(shí)修訂《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度，出臺(tái)《貴金屬和寶石從業(yè)機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》《關(guān)于跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知》《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》等文件，健全規(guī)章規(guī)范性文件體系，著力提升現(xiàn)代中央銀行履職法治保障。

    做好金融“五篇大文章”支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，代表委員圍繞加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度提出一系列務(wù)實(shí)建議。中國(guó)人民銀行著力加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同配合，不斷增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。適度寬松的貨幣政策有力有效。2025年5月推出新的一攬子貨幣政策措施，進(jìn)一步降準(zhǔn)降息，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持力度，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。2025年12月末，社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)8.3%，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長(zhǎng)8.5%，均高于名義經(jīng)濟(jì)增速。2025年12月企業(yè)新發(fā)放貸款利率約3.1%，處于歷史低位。著力提升金融服務(wù)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的能力和質(zhì)效。不斷優(yōu)化政策工具設(shè)計(jì)和管理，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融“五篇大文章”各領(lǐng)域的全覆蓋。2025年，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，明顯高于全部貸款增速，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

    進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。2025年，代表委員就完善征信、數(shù)字人民幣等監(jiān)管政策，優(yōu)化金融服務(wù)提出多份建議提案。中國(guó)人民銀行積極回應(yīng)代表委員關(guān)切，聚焦金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)一攬子助企惠民政策。規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，防控供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)一次性個(gè)人信用修復(fù)政策。支持受新冠疫情影響信用受損但積極還款的個(gè)人高效便捷重塑信用，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。改革完善數(shù)字人民幣政策框架。在總結(jié)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改革完善新一代數(shù)字人民幣計(jì)量框架、管理體系、運(yùn)行機(jī)制和生態(tài)體系。

    有序推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放。2025年，代表委員結(jié)合履職實(shí)踐，提出一系列涉及擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放、推動(dòng)人民幣國(guó)際化、深化國(guó)際金融合作的政策建議。深化金融領(lǐng)域制度型對(duì)外開放。完善境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，便利更多投資者投資我國(guó)金融市場(chǎng)，支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，鞏固和提升香港國(guó)際金融中心地位。完善人民幣跨境使用政策安排。綜合運(yùn)用貨幣互換安排、清算行、金融市場(chǎng)等渠道提供不同期限人民幣資金，為境內(nèi)外主體持有、使用人民幣營(yíng)造更加良好的環(huán)境，人民幣國(guó)際化水平穩(wěn)步提升。積極參與國(guó)際金融治理和合作。繼續(xù)深化與國(guó)際貨幣基金組織、多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織合作，積極參與全球宏觀政策協(xié)調(diào)和國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則制定。持續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系變革。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，增強(qiáng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性。

    “民之所盼，我必行之”。2026年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，中國(guó)人民銀行將持續(xù)完善工作機(jī)制，將辦好建議提案作為傾聽群眾呼聲、促進(jìn)央行履職、推動(dòng)改革發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，高質(zhì)量辦好每一份建議提案，不斷提高履職水平。

（編輯 張昕）